Assurance chien Espagne : ce que la loi sur la protection animale impose réellement

Depuis l’entrée en vigueur de la loi espagnole sur la protection animale Ley 7/2023, une affirmation circule : tout propriétaire de chien en Espagne doit désormais obligatoirement souscrire une assurance pour son animal. La réalité est plus nuancée, et c’est précisément ce que ce guide vous explique. L’article 30 de la loi impose effectivement aux propriétaires de chiens de suivre une formation gratuite et de souscrire une assurance responsabilité civile, mais il renvoie expressément à un règlement encore à paraître les éléments essentiels : le montant de la garantie et le contenu de la formation. Parallèlement, une loi plus ancienne et stricte continue de s’appliquer sans changement aux chiens considérés comme dangereux (PPP), avec sa propre obligation d’assurance et son propre régime d’amendes. Vous découvrirez ici ce que dit le texte de loi, où se situe le vide juridique et ce que cela implique concrètement pour vous, propriétaire de chien à Majorque.

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2 lois, 2 réalités : vue d’ensemble

En recherchant « assurance chien Espagne », vous trouverez presque toujours un mélange de 2 sources juridiques très différentes. La nouvelle loi sur la protection animale Ley 7/2023 s’applique à tous les animaux de compagnie et, de manière générale, à tous les propriétaires de chiens. La loi plus ancienne Ley 50/1999 ne concerne que les chiens classés comme potentiellement dangereux (PPP, « perros potencialmente peligrosos ») et n’a pas été abrogée par la Ley 7/2023 : la Ley 50/1999 n’est même pas mentionnée dans le texte intégral de la nouvelle loi.

Remarque : L'article distingue systématiquement « ce que prévoit la loi » de « ce qui est déjà applicable ». Il ne s'agit pas d'une simple subtilité : lorsqu'une obligation nécessite un décret pour pouvoir être mise en œuvre dans la pratique, cette distinction est essentielle.

La loi sur la protection des animaux Ley 7/2023 : ce que dit réellement l'article 30

La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales est entrée en vigueur, conformément à sa Disposición final novena, 6 mois après sa publication au Boletín Oficial del Estado (BOE). L’article 30 est entièrement consacré à la détention de chiens ("Tenencia de perros") et prévoit 2 obligations :

1. Toute personne souhaitant devenir détentrice d’un chien doit justifier avoir suivi un cours sur la détention de chiens. Ce cours est valable sans limitation de durée et gratuit, mais son contenu précis sera fixé par voie réglementaire ("reglamentariamente").
2. Pendant toute la vie du chien, son détenteur doit souscrire et maintenir une assurance responsabilité civile couvrant les dommages causés à des tiers. Elle doit également couvrir les personnes responsables de l’animal. Le montant de la couverture sera lui aussi fixé par voie réglementaire.

Attention : la loi ne précise elle-même ni prestataire, ni procédure, ni montant, que ce soit pour le cours ou l’assurance. Si quelqu’un vous présente un montant de couverture précis ou un organisme de formation donné comme étant "imposé par la loi", cette affirmation repose sur une source allant au-delà du texte légal.

Le renvoi à un règlement : pourquoi cela compte en pratique

Le terme "reglamentariamente" n’est pas une simple formalité. Il signifie que le gouvernement doit encore définir, dans un règlement d’application distinct, les modalités pratiques, telles que le montant de la couverture ou le contenu du cours. En l’absence de ce règlement, vous ne disposez pas, en tant que détenteur, des éléments permettant de savoir quelle police est réellement "suffisante" au regard de la loi.

Cela ne signifie pas que les obligations seraient « suspendues » ou sans effet : cette affirmation, qui circule sur certains forums et blogs de cabinets d’avocats, ne peut être étayée par aucune source officielle. Mais cela ne signifie pas non plus qu’une assurance ou une formation donnée soit déjà conforme à la loi. En toute transparence : l’obligation figure bien dans le texte de loi, mais ses modalités d’application ne sont pas encore définies dans un document accessible au public et vérifié.

Remarque : En complément de la réglementation nationale, les communautés autonomes et les communes peuvent édicter leurs propres règles concernant la détention de chiens. Il convient de vérifier sur place si et comment les Baléares ou certaines communes de Majorque complètent cette réglementation ; cette recherche ne contient aucune information vérifiée à ce sujet.

Ce qui s’applique déjà aujourd’hui à tous les détenteurs de chiens (Art. 24)

Indépendamment du renvoi à un règlement prévu à l’Art. 30, l’article 24 de la Ley 7/2023 énonce des obligations générales qui s’appliquent directement à tous les détenteurs d’animaux de compagnie dès l’entrée en vigueur de la loi :

• Assurer à l’animal des conditions de vie dignes.
• L’éduquer et le traiter sans souffrance, peur ni contrainte.
• Le surveiller de manière appropriée afin d’éviter qu’il ne s’échappe.
• Ne pas laisser les animaux seuls dans des véhicules fermés lorsque les températures ou d’autres conditions présentent un danger.
• Garantir les soins vétérinaires nécessaires, y compris des examens vétérinaires réguliers ; leur fréquence exacte sera également fixée par règlement.

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Espace public : rues, plages, parcs

Selon l’Art. 26.7, les communes doivent favoriser l’accès des animaux de compagnie aux plages, parcs et autres espaces publics, à condition qu’il n’existe aucun risque. Elles sont également tenues de délimiter des espaces spécialement aménagés où les animaux peuvent courir librement, notamment pour les chiens. La manière dont chaque commune applique cette disposition relève toutefois de son choix, dans le cadre de ses Ordenanzas ; avant chaque sortie, il est donc conseillé de consulter les plages pour chiens précises de Majorque.

Chiens potentiellement dangereux (PPP) : l’ancien régime, plus strict

La Ley 50/1999 s’applique sans changement depuis des années aux chiens considérés comme potentiellement dangereux. Elle n’a pas été remplacée par la Ley 7/2023 et continue de s’appliquer parallèlement, avec une obligation d’assurance distincte, déjà concrètement en vigueur :

En outre, la Disposición adicional primera prévoit que les chiens PPP doivent être tenus dans l’espace public avec une laisse ou une chaîne de moins de 2 mètres et porter une muselière homologuée et adaptée à la race. Selon l’Art. 5, l’identification par puce des chiens est "obligatoria sin excepciones" : elle est obligatoire sans aucune exception. Les races précisément considérées comme potentiellement dangereuses figurent sur une liste distincte, qui n’a pas été examinée ici. Vous trouverez plus de précisions à ce sujet dans le guide consacré aux chiens de liste en Espagne.

Amendes prévues par la Ley 50/1999

L’Art. 13.5 fixe une fourchette d’amendes pour les infractions liées aux chiens potentiellement dangereux, selon leur gravité :

Attention : ce barème d’amendes s’applique expressément aux infractions relevant de la Ley 50/1999, c’est-à-dire concernant les chiens potentiellement dangereux ; il ne constitue pas un catalogue général d’amendes pour tous les propriétaires de chiens. Cette recherche ne contient aucune information vérifiée sur les sanctions éventuellement prévues par la Ley 7/2023 elle-même.

Conseil pratique : une assurance responsabilité civile pour chien reste judicieuse

Quelle que soit la forme que prendra en détail la future réglementation relative à l’art. 30, souscrire une assurance responsabilité civile pour chien reste prudent : un chien peut provoquer un accident, causer une chute ou endommager des biens, et vous en répondez civilement en tant que propriétaire, indépendamment de la loi sur la protection des animaux. Vérifiez d’abord si votre assurance responsabilité civile privée ou votre assurance habitation couvre déjà votre chien avant de souscrire un contrat distinct. Les montants de garantie ou les cotisations annuelles ne peuvent être déterminés sérieusement que dans le cadre d’une offre personnalisée d’un courtier ou d’un assureur : de nombreux chiffres circulent, mais aucun n’a été vérifié dans cette recherche.

Vous trouverez davantage d’informations sur les règles générales des assurances responsabilité civile privées en Espagne dans le guide Haftpflichtversicherung Spanien.

Erreurs les plus fréquentes

• Affirmer de manière générale que « l’obligation n’est pas encore en vigueur » ou qu’elle « s’applique déjà pleinement ». Ces 2 affirmations sont imprécises : la loi prévoit cette obligation, mais le cadre d’application fait encore partiellement défaut.
• Confondre la Ley 7/2023 et la Ley 50/1999. Les détenteurs d’un chien inscrit sur liste sont soumis, en plus de la réglementation générale, au régime PPP plus strict, qui est déjà pleinement en vigueur.
• Considérer un montant de garantie précis comme « officiellement obligatoire ». Ce chiffre n’existe pas encore pour l’assurance responsabilité civile générale des chiens au titre de l’art. 30.
• Négliger les règles supplémentaires régionales et municipales. Les communautés autonomes et les communes peuvent édicter leurs propres règles, qu’il convient également de vérifier.
• Oublier l’obligation de licence communale pour les chiens inscrits sur liste. L’assurance seule ne suffit pas pour obtenir la licence PPP : un extrait de casier judiciaire et une expertise psychologique sont également requis.

Quelle est la suite ?

Dès la publication du règlement d'application de l'art. 30, le montant de la couverture et le contenu de la formation devraient être précisés. D'ici là, il faut se référer aux ministères compétents ainsi qu'aux réglementations communales et régionales en vigueur. Si vous amenez déjà un chien à Majorque ou si vous en adoptez un sur place, pensez également aux obligations locales d'enregistrement : vous trouverez plus de détails dans le guide Hund registrieren Mallorca.

Checklist pour les détenteurs de chiens à Majorque

1. Vérifiez si votre chien est classé comme potentiellement dangereux (PPP) ; si c'est le cas, demandez une licence auprès de votre commune de résidence.
2. Vérifiez si votre assurance habitation ou responsabilité civile inclut déjà une assurance responsabilité civile pour chien.
3. Assurez-vous que votre chien est identifié par puce électronique : cette obligation s'applique à tous les chiens, sans exception.
4. Pour les chiens PPP : utilisez dans l'espace public une laisse ou une chaîne de moins de 2 mètres et une muselière homologuée.
5. Tenez-vous informé de l'avancement du règlement relatif à l'art. 30 (contenu de la formation, montant de la couverture).
6. Renseignez-vous auprès de votre commune sur les Ordenanzas concernant les espaces de promenade et l'accès aux lieux publics.

Conclusion

La Ley 7/2023 n'a pas révolutionné la détention de chiens en Espagne, mais a instauré 2 obligations claires — une formation et une assurance responsabilité civile — dont l'application concrète dépend encore d'un règlement. En revanche, rien ne change pour les chiens classés comme dangereux : la Ley 50/1999, avec sa propre obligation d'assurance, en vigueur depuis longtemps, et son régime d'amendes, continue de s'appliquer sans modification. En distinguant clairement ces 2 niveaux, vous saurez précisément ce qui est déjà obligatoire aujourd'hui et ce qui doit encore être clarifié.

Sources officielles

• BOE, Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales — https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-7936
• BOE, Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos — https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1999-24419