Jak ubiegać się o pozwolenie na pobyt w Hiszpanii: Certificado de residencia dla obywateli UE

Jeśli jako obywatel UE chcesz mieszkać na Majorce dłużej niż trzy miesiące, nie obejdziesz się bez „Residencia”. Chodzi o Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea – zielone zaświadczenie, dzięki któremu wpisujesz się do Registro Central de Extranjeros i oficjalnie uznawany jesteś za legalnego rezydenta. Nie jest to dokument pobytowy w klasycznym sensie (jako obywatel UE go nie potrzebujesz), tylko dowód, że jesteś zameldowany w Hiszpanii i masz swój numer NIE. Wniosek składa się na formularzu EX-18 w Oficina de Extranjería lub w Policía Nacional. Ten poradnik przeprowadzi cię przez wszystkie kategorie, niezbędne dokumenty, wartości orientacyjne IPREM na rok 2026 oraz przebieg spotkania po wcześniejszym umówieniu się (cita previa) w Palmie.

Planujesz przeprowadzkę na Majorkę?

• 📩 Wyślij osobiste zapytanie — podamy Ci sprawdzone kontakty do agencji Gestoría i urzędów, które pomogą Ci w uzyskaniu pozwolenia na pobyt.
• Przegląd wszystkich tematów związanych z emigracją

NIE, Residencia i TIE — co to właściwie jest?

Te trzy pojęcia są ciągle mylone. Dla obywateli UE rozróżnienie jest proste, jak tylko raz to zrozumiesz:

Ważne: Jako obywatel UE nie dostaniesz karty TIE. Ta plastikowa karta jest przeznaczona wyłącznie dla obywateli państw trzecich. Otrzymasz zielony papierowy certyfikat, na którym jest już wydrukowany twój numer NIE. Jeśli masz już numer NIE (np. złożyłeś wniosek o niego przy zakupie nieruchomości), zostanie on uwzględniony podczas rejestracji i nie zostanie przyznany na nowo. Szczegóły dotyczące samego numeru NIE – składania wniosku, różnicy między numerem NIE dla nierezydentów a rezydentów – znajdziesz w poradniku dotyczącym numeru NIE na Majorce.

Kiedy trzeba mieć kartę pobytu

Zasada ta jest jasno określona w Real Decreto 240/2007 (w połączeniu z Ley Orgánica 4/2000): Każdy obywatel UE, EOG (Norwegia, Islandia, Liechtenstein) lub Szwajcarii, który chce mieszkać w Hiszpanii dłużej niż trzy miesiące, musi osobiście zarejestrować się w Registro Central de Extranjeros.

• Powód: planowany pobyt trwający ponad trzy miesiące.
• Termin: O wpis do rejestru trzeba złożyć wniosek w ciągu trzech miesięcy od wjazdu.
• Miejsce: Urząd ds. Cudzoziemców w prowincji, w której mieszkasz — na Majorce jest to Policja Narodowa w Palmie.
• Wynik: Zgodnie z oficjalną stroną Policy-Sede certyfikat zostanie wydany natychmiast (de forma inmediata) i będzie zawierał imię i nazwisko, obywatelstwo, miejsce zamieszkania, twój numer NIE oraz datę rejestracji — o ile dokumenty są kompletne.

Dopóki twój pobyt nie przekracza 90 dni (np. jako turysta lub w przypadku drugiego mieszkania, z którego korzystasz tylko sporadycznie), nie potrzebujesz pozwolenia na pobyt. Ale jak tylko przeniesiesz swoje główne miejsce zamieszkania na Majorkę, zarejestrujesz się w Padrón, zaczniesz tu pracować albo zamieszkać na stałe, zaczyna biec termin. Jeśli go przekroczysz, teoretycznie grożą ci sankcje – w praktyce wpis zostanie po prostu dokonany z opóźnieniem, ale do tego czasu nie będziesz zarejestrowany jako legalny rezydent, co blokuje dostęp do konta bankowego, karty zdrowia i statusu podatkowego.

Formularz EX-18 i Tasa 790-012

Podstawę każdego wniosku stanowią dwa dokumenty:

Formularz EX-18 to oficjalny wniosek o wpis do rejestru cudzoziemców. Wypełnij go, podpisz i przynieś wydrukowany (niektóre urzędy wymagają dwóch egzemplarzy, więc wydrukuj go dwa razy). Możesz go pobrać za darmo ze strony Ministerio de Inclusión.

Tasa Modelo 790, Código 012 to opłata administracyjna. Podczas wypełniania formularza wybierz pozycję „Certificado de registro de residente comunitario o TIE de familiar de un ciudadano de la Unión”. Opłata wynosi 12 euro i trzeba ją uiścić przed terminem wizyty w dowolnym hiszpańskim banku, kasie oszczędnościowej lub spółdzielni kredytowej (BBVA, Santander, CaixaBank itp.) – nie potrzebujesz do tego własnego konta. Potwierdzenie wpłaty z pieczątką dołączasz do wniosku.

Uwaga co do kolejności czynności: w niektórych miejscach (np. gdy numer NIE przyznaje się dopiero podczas spotkania) opłatę Tasa płacisz dopiero po spotkaniu, jak tylko poznasz swój numer NIE, a pokwitowanie dostarczasz później. W razie wątpliwości skonsultuj się wcześniej z odpowiednią instytucją.

Wymagania dla poszczególnych kategorii

W tym właśnie tkwi sedno całej procedury. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia RD 240/2007 musisz udowodnić, że masz jedną z kilku podstaw pobytu. To, jakie dokumenty są wymagane, zależy wyłącznie od twojej kategorii — cztery najczęstsze to:

Oprócz tych czterech niezależnych podstaw pobytu, artykuł 7 uwzględnia jeszcze grupę członków rodziny, których prawo pobytu wynika z rejestracji obywatela UE. Dla wszystkich tych kategorii obowiązują dodatkowo podstawowe wymagania: ważny paszport/dowód osobisty, formularz EX-18, opłacona opłata Tasa 790-012 oraz zazwyczaj zaświadczenie o empadronamiento (Volante de empadronamiento) z twojej gminy, nie starsze niż trzy miesiące. Padrón potwierdza, że faktycznie mieszkasz w danej miejscowości – na Majorce trzeba o to poprosić w odpowiednim Ayuntamiento (Palma, Calvià, Andratx, Sóller itp.).

Częsty błąd: Jeśli pracujesz na etacie albo prowadzisz własną działalność, nie musisz wykazywać, że masz własne ubezpieczenie zdrowotne, bo rejestracja w Seguridad Social już obejmuje opiekę zdrowotną. Obowiązek ubezpieczenia dotyczy tylko osób z „wystarczającymi środkami” i częściowo studentów.

Szczegóły dotyczące zaświadczenia o dochodach i ubezpieczenia zdrowotnego

Kategoria „wystarczające środki” jest najczęstsza wśród osób wyjeżdżających na Majorkę, które nie są zatrudnione — a jednocześnie to właśnie w tej kategorii odnotowuje się najwięcej odmów, bo zderzają się tu dwa surowe wymagania.

1. Środki finansowe — wartość referencyjna IPREM na rok 2026

Punktem odniesienia jest IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), czyli oficjalny hiszpański wskaźnik służący do ustalania progów dochodowych. Żeby obywatel UE mógł dostać pozwolenie na pobyt (Residencia), władze zazwyczaj wymagają, żeby dochód osoby samotnej wynosił co najmniej 100% IPREM; w przypadku członków rodziny, którzy się z tobą przeprowadzają, kwota ta wzrasta. Wartość ta jest zamrożona od 2023 roku, bo nie uchwalono nowych budżetów państwa (Presupuestos Generales del Estado), i w 2026 roku obowiązuje bez zmian:

W praktyce oznacza to, że powinieneś być w stanie wykazać, że masz co najmniej około 600 euro miesięcznie lub równowartość tej kwoty w skali roku – zazwyczaj za każdego członka rodziny, który się z tobą przeprowadza, dodaje się kolejną kwotę. Akceptowane są wyciągi z konta, decyzje o przyznaniu emerytury, rozliczenia wynagrodzenia, dowody własności, zaświadczenia bankowe lub ich kombinacja. Ważne: IPREM dla pozwolenia na pobyt (100%) jest znacznie niższy niż w przypadku pozwolenia na pobyt dla osób niepracujących z krajów trzecich (residencia no lucrativa, gdzie wynosi 400% IPREM = ok. 2 400 euro miesięcznie). Nie pomyl tych dwóch progów – ten bardziej rygorystyczny dotyczy obywateli spoza UE.

2. Ubezpieczenie zdrowotne — minimalny zakres ubezpieczenia zdrowotnego

Jeśli rejestrujesz się jako osoba z wystarczającymi środkami, musisz mieć pełne ubezpieczenie zdrowotne w Hiszpanii, które pokrywa wszystkie rodzaje ryzyka i jest równoważne z publicznym systemem opieki zdrowotnej (SNS). Rozporządzenie RD 240/2007 wymaga w tekście tylko „seguro de enfermedad que cubra todos los riesgos en España”; poniższe szczegółowe kryteria nie są bezpośrednio określone w tekście rozporządzenia, ale w praktyce Urząd ds. Cudzoziemców (Extranjería) sprawdza je zawsze w ten sam sposób:

• Bez udziału własnego (sin copagos): Polisy, w których za każdą wizytę u lekarza trzeba dopłacać, są często odrzucane.
• Bez okresu karencji (sin carencias): Ochrona musi obowiązywać od pierwszego dnia.
• Pełna ochrona: lekarz rodzinny, specjaliści, badania diagnostyczne, szpital, operacje, pomoc w nagłych wypadkach przez całą dobę.
• Obowiązuje w całej Hiszpanii, polisa została zawarta u ubezpieczyciela zarejestrowanego w Hiszpanii.

Ubezpieczenie podróżne to za mało — potrzebna jest prawdziwa polisa zdrowotna. Europejska karta ubezpieczenia zdrowotnego (TSE/EHIC) daje dostęp do hiszpańskiego systemu opieki zdrowotnej tylko podczas tymczasowych pobytów i nie jest ważnym dokumentem potwierdzającym miejsce zamieszkania w Hiszpanii – przy zmianie miejsca zamieszkania liczy się formularz S1, a nie EHIC. Z doświadczenia wynika, że prywatne polisy dla rezydentów bez udziału własnego kosztują młodych, zdrowych wnioskodawców około 40–50 euro miesięcznie, ale wraz z wiekiem znacznie drożeją.

Alternatywą dla osób już zameldowanych, które nie mają innego ubezpieczenia, jest „Convenio Especial” w ramach systemu publicznego: około 60 euro miesięcznie dla osób poniżej 65 lat, około 157 euro miesięcznie dla osób powyżej 65 lat, bez współpłatności za usługi objęte podstawowym pakietem świadczeń (cartera común básica). Uwaga: Convenio ta zazwyczaj wymaga co najmniej rocznego pobytu w Hiszpanii (liczą się też wcześniejsze okresy pobytu w UE/EOG/Szwajcarii/Wielkiej Brytanii) i nie obejmuje leków na receptę (za które płacisz w 100% sam) — dlatego rzadko nadaje się jako pierwszy dokument do rejestracji. Więcej na ten temat znajdziesz w poradniku o ubezpieczeniu zdrowotnym w Hiszpanii.

Jak przebiega procedura „Cita previa” w Palmie

Na Majorce za wydawanie Certificado de Registro odpowiada Oficina de Comunitarios przy Policía Nacional w Palmie. Oto jak wygląda cała procedura krok po kroku:

1. Zarezerwuj cita previa. Terminy przydziela się online przez portal Sede Electrónica administracji publicznej (procedura „Policja Krajowa → Zaświadczenie o rejestracji obywatela UE”, prowincja Illes Balears). Terminy są często szybko wyczerpane — codziennie sprawdzaj, czy nie pojawiły się jakieś odwołania.
2. Przygotuj dokumenty. Wypełniony i podpisany formularz EX-18, paszport/dowód osobisty wraz z kopią, zaświadczenia dotyczące danej kategorii, empadronamiento (nie starsze niż 3 miesiące), opłata 790-012. Wszystko w oryginale wraz z kopią.
3. Zleć tłumaczenie dokumentów w języku obcym. Dokumenty w języku innym niż hiszpański (lub kataloński) muszą być przetłumaczone przez tłumacza przysięgłego i, w zależności od kraju pochodzenia, opatrzone apostille (konwencja haska) albo legalizacją dyplomatyczną. W przypadku dokumentów urzędowych z krajów UE nie trzeba załatwiać apostille dla ograniczonej grupy dokumentów, wyraźnie wymienionych w rozporządzeniu (UE) 2016/1191 – na przykład aktów urodzenia, małżeństwa, zaświadczeń o miejscu zamieszkania czy wyciągów z rejestru karnego. Nie dotyczy to natomiast zaświadczeń o dochodach, majątku i ubezpieczeniu, których właśnie potrzebujesz do kategorii „wystarczających środków” (zobacz sekcję „Tłumaczenie i poświadczenie” poniżej).
4. Przyjdź na umówioną wizytę. Osobiście, punktualnie, z wszystkimi oryginałami dokumentów. Jeśli dokumenty są kompletne, zielony certyfikat dostaniesz od razu tego samego dnia.
5. W razie potrzeby dopłać opłatę. Jeśli numer NIE zostanie przyznany dopiero podczas wizyty, zapłacisz te 12 euro później i przyniesiesz potwierdzenie.

Dane kontaktowe odpowiedniej instytucji na Majorce:

Zgodnie z informacjami z centrali policji, oficjalną procedurą jest złożenie wniosku osobiście podczas wizyty. W zależności od prowincji i dostępności Cl@ve można teraz złożyć wniosek online – na Balearach przez system Cl@ve (Cl@ve Móvil wraz z Cl@ve PIN, kwalifikowany certyfikat elektroniczny wraz z DNIe lub Cl@ve Permanente), co wymaga wcześniejszej rejestracji. Ta opcja online nie jest jednak standardem gwarantowanym przez urzędy dla wszystkich i wymaga posiadania elektronicznej identyfikacji. Ponieważ bez numeru NIE zazwyczaj nie dostaniesz certyfikatu elektronicznego, pierwszy wniosek najczęściej składa się osobiście na miejscu.

Tłumaczenie i poświadczanie dokumentów

Żeby twoje dokumenty zostały zaakceptowane, te w języku obcym trzeba przetłumaczyć na hiszpański i, w zależności od rodzaju dokumentu, poświadczyć. Warto się temu dokładniej przyjrzeć, bo zasady różnią się w zależności od rodzaju dokumentu:

• Tłumaczenie urzędowe: Dokumenty w języku innym niż hiszpański (lub kataloński) muszą być przetłumaczone przez traductor jurado (tłumacza przysięgłego upoważnionego przez hiszpańskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych).
• Akty stanu cywilnego z krajówUE: Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/1191 nie trzeba już załatwiać apostille ani legalizacji w przypadku wyczerpującej listy aktów urzędowych z krajów UE — w tym aktów urodzenia, małżeństwa, stanu cywilnego, miejsca zamieszkania i rejestru karnego.
• Zaświadczenia o dochodach, majątku i ubezpieczeniu: Nie są one objęte zwolnieniem 2016/1191. W przypadku właśnie tych dokumentów, które przedkładasz w kategorii „wystarczające środki” (zaświadczenia bankowe, decyzje o przyznaniu emerytury, polisy ubezpieczeniowe), w zależności od formy może nadal być wymagana apostilla lub tłumaczenie urzędowe – skonsultuj się w tej sprawie z odpowiednim urzędem lub agencją Gestoría.
• Dokumenty z krajów trzecich: Dokumenty z krajów spoza UE zazwyczaj muszą mieć apostille (konwencja haska) albo, jeśli konwencja nie obowiązuje, legalizację dyplomatyczną.

Duża rezydencja: prawo stałego pobytu po 5 latach

Pierwszy certyfikat jest praktycznie ważny bezterminowo – twój numer NIE i tak pozostaje ten sam przez całe życie. Jest jednak ważny moment: po pięciu latach nieprzerwanego legalnego pobytu w Hiszpanii, zgodnie z art. 10 RD 240/2007, zyskujesz prawo do stałego pobytu (residencia permanente).

Na wniosek Urząd ds. Cudzoziemców (Oficina de Extranjería) wyda ci wtedy zaświadczenie o prawie do stałego pobytu (Certificado del derecho a residir con carácter permanente ). Najważniejsza zaleta: to prawo do stałego pobytu nie jest już związane z warunkami z rozdziału III – nie musisz więc wykazywać ani zatrudnienia, ani wystarczających środków finansowych, ani ubezpieczenia zdrowotnego. Poza tym, jako osoba z prawem do stałego pobytu, automatycznie masz prawo do opieki zdrowotnej w ramach publicznego systemu SNS, finansowanej ze środków publicznych, i nie potrzebujesz już „Convenio Especial”.

Ważne: Termin „nieprzerwanie” dopuszcza krótsze nieobecności, ale dłuższe pobyty za granicą (ponad sześć miesięcy w roku lub dwanaście miesięcy z rzędu) mogą przerwać ten okres. Jeśli więc mieszkasz na Majorce nieprzerwanie przez pięć lat, jesteś wpisany do rejestru mieszkańców (Padrón) i nie wyjeżdżasz na dłużej za granicę, bez żadnych przeszkód uzyskasz status stałego rezydenta.

Jeśli wniosek zostanie odrzucony

Jeśli urząd odrzuci twój wniosek, masz dwie możliwości odwołania się — pamiętaj o krótkich terminach:

• Odwołanie: W ciągu miesiąca możesz złożyć odwołanie do urzędu, który wydał decyzję.
• Skarga administracyjna: W ciągu dwóch miesięcy możesz złożyć skargę do właściwego sądu administracyjnego (Juzgado de lo Contencioso-Administrativo).

Najczęstszym powodem odrzucenia wniosku są brakujące lub niekompletne dokumenty — zazwyczaj po uzupełnieniu dokumentów wystarczy po prostu złożyć wniosek od nowa, bez konieczności składania formalnego odwołania.

Najczęstsze błędy

• Przegapiłeś termin. Rejestracja musi nastąpić w ciągu trzech miesięcy od wjazdu — wielu czeka zbyt długo, przez co blokują sobie dostęp do konta bankowego i karty zdrowia.
• Ubezpieczenie podróżne zamiast polisy zdrowotnej. Polisa ubezpieczenia podróżnego albo karta EHIC/TSE nie są akceptowane. Potrzebne jest prawdziwe ubezpieczenie zdrowotne dla rezydentów, bez współpłatności i bez okresu karencji.
• Empadronamiento w Padrón jest za stara. Zaświadczenie z Padrón nie może być starsze niż trzy miesiące, a adres musi dokładnie zgadzać się z tym z formularza EX-18.
• Pomyliłeś IPREM. Jeśli zastosujesz próg 400% dla pobytu bez celu zarobkowego (osoby spoza UE) do swojego wniosku o pobyt w UE, to mocno przecenisz wymagania — dla obywateli UE wystarczy 100% IPREM.
• Potwierdzenia dochodów bez tłumaczenia/apostille. Niemieckie zaświadczenia bankowe lub polisy ubezpieczeniowe nie są objęte zwolnieniem 2016/1191 i należy je przedłożyć w oficjalnym tłumaczeniu — a w zależności od formy również z apostille.
• Zła rubryka w formularzu Tasa. W formularzu Modelo 790-012 zaznacz właściwą opcję, bo inaczej dokument będzie nieprawidłowy.
• Pojawiłem się bez wcześniejszej city previa. W Palmie nikt nie obsługuje klientów bez wcześniej umówionego terminu.

Co będzie dalej?

Mając już zielony certyfikat, możesz zająć się kolejnymi formalnościami urzędowymi: rejestracja karty zdrowia (Tarjeta sanitaria) w swoim Centro de Salud, otwarcie hiszpańskiego konta bankowego jako rezydent, rejestracja samochodu, wymiana prawa jazdy oraz – jak tylko uzyskasz status rezydenta podatkowego – coroczne rozliczenie podatkowe. Jeśli chcesz kupić lub wynająć nieruchomość na Majorce, warto zajrzeć do poradnika nieruchomościowego i aktualnego raportu rynkowego. Wszystkie inne tematy związane z emigracją — od numeru NIE po ubezpieczenie zdrowotne — znajdziesz w sekcji poświęconej emigracji.

Lista kontrolna do twojego wniosku

• Planujesz pobyt dłuższy niż 3 miesiące → musisz mieć pozwolenie na pobyt (Residencia)
• Formularz EX-18 wypełniony i podpisany (w razie potrzeby wydrukuj w dwóch egzemplarzach)
• Wygenerowano numer Tasa 790-012, właściwa pozycja, zapłacono 12 euro w banku
• Ważny paszport/dowód osobisty + kopia
• Lista kategorii: Umowa o pracę / Rejestracja jako Autónomo / Ubezpieczenie zdrowotne + ubezpieczenie społeczne / Rejestracja na studiach
• W przypadku „wystarczających środków”: co najmniej 600 euro miesięcznie (100% IPREM) – potwierdzone
• Jeśli masz „wystarczające środki”/jesteś studentem: ubezpieczenie zdrowotne bez współpłatności, bez okresu oczekiwania, w całej Hiszpanii
• Empadronamiento (zaświadczenie), nie starsze niż 3 miesiące, adres zgadza się z EX-18
• Dokumenty w języku obcym z urzędowym tłumaczeniem; zaświadczenia o dochodach/majątku – w razie potrzeby opatrzone apostille
• Umówiłem się na citu previa online (prowincja Illes Balears)

Podsumowanie

Dla obywateli UE uzyskanie Certificado de Registro to stosunkowo prosta procedura: jeden formularz (EX-18), opłata w wysokości 12 euro (Tasa 790-012), zaświadczenie o kategorii oraz wpis do rejestru mieszkańców (Padrón) – nic więcej nie trzeba, a certyfikat dostaniesz od razu tego samego dnia, jeśli dokumenty są kompletne. Dwie naprawdę kluczowe kwestie to wybór właściwej kategorii wraz z odpowiednimi dokumentami oraz, w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą i emerytów, prawidłowe ubezpieczenie zdrowotne bez udziału własnego. Kto dotrzyma trzy miesięcznego terminu, nie pomyli wartości referencyjnej IPREM wynoszącej 600 euro z progiem dla obywateli państw trzecich oraz zadba o poprawne przetłumaczenie (i w razie potrzeby opatrzenie apostille) swoich dokumentów, możesz załatwić sprawę legalnego statusu rezydenta na Majorce w jedno przedpołudnie w Palmie. Po pięciu latach otworzą się przed tobą drzwi do bezwarunkowego prawa stałego pobytu.

Oficjalne źródła

• Policja Krajowa — Zaświadczenie o rejestracji obywatela UE (procedura EX-18)
• Formularz EX-18 (Ministerstwo Integracji Społecznej)
• Opłata 790, kod 012 (elektroniczny portal policji)
• Dekret królewski nr 240/2007 (BOE — pełny tekst ustawy)
• Specjalny convenio o opiece zdrowotnej (Ministerstwo Zdrowia)
• Urząd ds. Cudzoziemców na Balearach — Biuro ds. Cudzoziemców w Palmie (Delegatura Rządu)

Uwaga: Ten poradnik ma charakter ogólny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej, podatkowej ani urzędowej. Praktyka administracyjna, opłaty i wartości IPREM mogą ulec zmianie, a poszczególne Oficinas de Extranjería mogą wymagać innych lub dodatkowych dokumentów. Jedynym wiążącym źródłem informacji są właściwe hiszpańskie urzędy oraz aktualnie obowiązujące przepisy prawne. Przed wizytą sprawdź oficjalne źródła, a w skomplikowanych sprawach skonsultuj się z agencją „Gestoría” lub prawnikiem specjalizującym się w sprawach imigracyjnych.