Prawo wyborcze dla Niemców na Majorce: wybory samorządowe i europejskie

Prawo wyborcze Niemców w Hiszpanii jest na Majorce stale mylone – a to regularnie kosztuje głosy. Osoby zameldowane od lat często automatycznie zakładają, że mają prawo głosu, a ci, którzy raz wzięli udział w wyborach europejskich, są zaskoczeni, że nie mogą głosować w wyborach do parlamentu Balearów. Ten poradnik wyraźnie rozróżnia 4 rodzaje wyborów: samorządowe, europejskie, do hiszpańskiego parlamentu oraz do Bundestagu z zagranicy. Dowiesz się, jakie warunki stawia Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), dlaczego kluczowe znaczenie ma "oświadczenie woli" złożone organowi wyborczemu oraz jak zachować prawo wyborcze w Niemczech mimo wyjazdu.

Czy wiesz, w których z 4 rodzajów wyborów na Majorce możesz rzeczywiście współdecydować?

• Złóż indywidualne zapytanie — skontaktujemy cię z ekspertami od formalności urzędowych i procedur rejestracyjnych na Majorce
• Empadronamiento Mallorca — podstawowy warunek, bez którego nie uzyskasz prawa głosu na miejscu

4 rodzaje wyborów w skrócie – i skąd bierze się pomyłka

Na Majorce Niemcy mogą zetknąć się z 4 zupełnie różnymi rodzajami wyborów, ale tylko w 2 z nich rzeczywiście mogą oddać głos. Zamieszanie wynika zazwyczaj z tego, że w Hiszpanii wybory samorządowe i regionalne odbywają się tego samego dnia i wizualnie tworzą całość, choć pod względem prawnym są wyraźnie rozdzielone.

Uwaga: Osoby, które uzyskają obywatelstwo hiszpańskie, automatycznie zyskują również prawo głosu w wyborach do Cortes Generales i parlamentu Balearów. Szczegóły znajdziesz w poradniku dotyczącym obywatelstwa hiszpańskiego.

Wybory samorządowe: twoje prawo głosu w gminie

W hiszpańskich wyborach samorządowych (elecciones municipales) obywatele Unii mają, zgodnie z art. 176.1 LOREG, czynne prawo wyborcze, jeśli mieszkają w Hiszpanii, spełniają warunki wyborcze obowiązujące obywateli Hiszpanii – oraz wyraźnie zadeklarowali wolę skorzystania z czynnego prawa wyborczego w Hiszpanii. Właśnie ten ostatni warunek jest regularnie pomijany: bez takiej deklaracji nie znajdziesz się w rejestrze wyborców, nawet jeśli od lat jesteś zameldowany w Empadronamiento swojej gminy. Zgodnie z art. 177 LOREG, na tych samych warunkach możesz również kandydować, a więc ubiegać się o mandat w radzie gminy.

Rejestr zagranicznych osób uprawnionych do głosowania nosi nazwę CERE (Censo Electoral de Extranjeros Residentes) i jest prowadzony przez Oficina del Censo Electoral przy hiszpańskim urzędzie statystycznym INE. Konkretne formularze i terminy złożenia oświadczenia woli są ustalane na nowo przed każdymi wyborami samorządowymi, a Oficina del Censo Electoral ogłasza je przed wyborami – kieruj się aktualnym komunikatem, a nie informacjami z poprzedniego roku wyborczego.

Uwaga: Jeśli zmieniłeś adres i nie dokonałeś ponownego empadronado, nie otrzymasz dokumentów wyborczych – nawet jeśli podczas wcześniejszych wyborów wszystko było załatwione prawidłowo. Każdą zmianę adresu zgłaszaj niezwłocznie w ratuszu swojej gminy.

Wybory europejskie: Hiszpania albo Niemcy — ale tylko raz

Obywatele Unii mają również czynne prawo wyborcze w Hiszpanii w wyborach do Parlamentu Europejskiego (art. 210.1 LOREG), pod warunkiem że spełniają wymogi obowiązujące Hiszpanów oraz mają prawo głosu także w państwie członkowskim pochodzenia – czyli w Niemczech. Kluczowa różnica w porównaniu z wyborami samorządowymi wynika z art. 210.3 LOREG: musisz wcześniej wyraźnie zadeklarować, że chcesz skorzystać z prawa głosu w wyborach europejskich w Hiszpanii. Jeśli tego nie zrobisz, twoje prawo głosu automatycznie pozostanie w Niemczech.

Art. 210.2 LOREG jasno stanowi: Nikt nie może głosować więcej niż raz w tych samych wyborach. Jeśli wybierzesz Hiszpanię, możesz głosować tam wyłącznie na hiszpańskie listy; w tych wyborach nie przysługuje ci już dodatkowe prawo głosu w Niemczech. Zgodnie z Art. 210 bis jako obywatel Unii w Hiszpanii możesz również kandydować do Parlamentu Europejskiego, jeśli w państwie pochodzenia masz także bierne prawo wyborcze.

W jakich wyborach Niemcy w Hiszpanii nie mogą głosować

To najczęstsze rozczarowanie, dlatego należy jasno powiedzieć o nim na początku, a nie na końcu tego poradnika: Niemcy nie mogą uczestniczyć ani w wyborach do Cortes Generales (Congreso de los Diputados i Senado), ani do Parlament der Balearen, ani do Consells Insulars jako organu przedstawicielskiego. Te 3 wybory wymagają obywatelstwa hiszpańskiego – nawet bardzo długi pobyt, Empadronamiento czy Residencia niczego tu nie zmieniają. Jeśli chcesz na Majorce współdecydować politycznie na wszystkich szczeblach, musisz uzyskać obywatelstwo hiszpańskie.

Uwaga: To ograniczenie dotyczy wyłącznie prawa wyborczego. Twoje pozostałe prawa jako obywatela UE – na przykład swoboda osiedlania się, opieka zdrowotna czy własność – pozostają bez zmian.

Wybory do Bundestagu z Majorki: wniosek zamiast automatycznego wpisu

Jeśli przeprowadzasz się na Majorkę i całkowicie rezygnujesz z miejsca zamieszkania w Niemczech, nie tracisz automatycznie niemieckiego prawa wyborczego – musisz jednak aktywnie złożyć wniosek. Zgodnie z § 12 ust. 2 Bundeswahlgesetz Niemcy w rozumieniu Art. 116 ust. 1 Grundgesetz, którzy w dniu wyborów mieszkają poza Niemcami, mają prawo głosu pod 2 alternatywnymi warunkami:

Drugi wariant bywa często pomijany: jeśli minął limit 25 lat, nie oznacza to automatycznego wykluczenia, jednak we wniosku musisz samodzielnie wykazać znajomość sytuacji politycznej i to, że cię ona dotyczy. Wcześniejsze miejsce zamieszkania na obszarze wskazanym w art. 3 Traktatu Zjednoczeniowego wlicza się do 3-miesięcznego okresu.

Uwaga: Niemcy mieszkający za granicą nie są automatycznie wpisywani do niemieckiego rejestru wyborców. Przed każdymi wyborami do Bundestagu należy ponownie złożyć w odpowiedniej niemieckiej gminie pisemny wniosek o wpis do rejestru wyborców; następnie głosuje się korespondencyjnie. Właściwość gminy zależy od twojego ostatniego miejsca zamieszkania w Niemczech lub od zasad pomocniczych określonych w § 12 ust. 4 Bundeswahlgesetz.

Krok po kroku: wpis do rejestru wyborców w wyborach samorządowych i europejskich

1. Upewnij się, że twoje Empadronamiento w gminie na Majorce jest aktualne – bez tego zgłoszenia nie zostaniesz wpisany do rejestru wyborców.
2. Poczekaj na wezwanie Oficina del Censo Electoral (INE) lub wcześniej aktywnie sprawdź procedurę składania deklaracji woli przed danymi wyborami.
3. W wyborach europejskich świadomie zdecyduj, czy chcesz skorzystać z prawa głosu w Hiszpanii czy w Niemczech – podwójne głosowanie jest wykluczone.
4. Złóż deklarację woli w terminie we właściwym urzędzie, gdy zostanie opublikowane oficjalne ogłoszenie dotyczące danych wyborów.
5. Przed każdymi kolejnymi wyborami sprawdź, czy przeprowadzka na terenie Majorki wymaga ponownego zgłoszenia do rejestru wyborców.

Krok po kroku: wniosek o wpis do rejestru wyborców w wyborach do Bundestagu

1. Ustal, która niemiecka gmina jest dla ciebie właściwa – z reguły jest to gmina twojego ostatniego miejsca zamieszkania w Niemczech.
2. Przed każdymi wyborami do Bundestagu złóż w tej gminie nowy pisemny wniosek o wpis do rejestru wyborców.
3. We wniosku wyjaśnij, który z 2 wariantów określonych w § 12 ust. 2 Bundeswahlgesetz dotyczy ciebie – zwłaszcza jeśli twój pobyt w Niemczech miał miejsce dawniej.
4. Po skutecznym wpisaniu do rejestru złóż wniosek o dokumenty do głosowania korespondencyjnego i odeślij swój głos w terminie.
5. Śledź aktualne zasady i terminy podawane przez federalną komisarz wyborczą, ponieważ terminy mogą się zmieniać przy każdych wyborach.

Najczęstsze błędy

• Zakładanie automatyzmu: Ani hiszpańskie, ani niemieckie prawo wyborcze nie przysługuje ci "automatycznie" tylko dlatego, że jesteś zameldowany(-a) lub głosowałeś(-aś) już wcześniej.
• Brak deklaracji woli: Bez wyraźnego oświadczenia złożonego w Oficina del Censo Electoral twoje nazwisko nie znajdzie się w rejestrze wyborców w wyborach samorządowych i europejskich.
• Próba podwójnego głosowania: Osoba, która głosuje w wyborach europejskich zarówno w Hiszpanii, jak i w Niemczech, narusza Art. 210.2 LOREG.
• Chęć udziału w wyborach do Parlamentu Balearów: W tych wyborach prawo głosu jest związane z obywatelstwem hiszpańskim, niezależnie od miejsca zamieszkania.
• Traktowanie wniosku dotyczącego wyborów do Bundestagu jako jednorazowej formalności: Wniosek obowiązuje tylko w danych wyborach, a później trzeba go złożyć ponownie.
• Niepowiadomienie o przeprowadzce: Nowe Empadronamiento na Majorce lub zmiana miejsca zamieszkania w Niemczech mogą zmienić właściwość urzędu.

Co dalej?

Po wpisaniu do hiszpańskiego rejestru wyborców (CERE) wpis co do zasady pozostaje ważny, dopóki nie zmienisz miejsca zamieszkania – przed kolejnymi wyborami samorządowymi zazwyczaj nie musisz ponownie się zgłaszać, ale każdą zmianę adresu należy niezwłocznie zgłosić gminie. W przypadku wyborów europejskich dostępne informacje nie wskazują, jak długo zachowuje ważność raz dokonany wybór – przed każdymi wyborami europejskimi wyjaśnij to odpowiednio wcześnie w Oficina del Censo Electoral. Natomiast w przypadku niemieckich wyborów do Bundestagu procedura rozpoczyna się za każdym razem od nowa: wniosek o wpis do rejestru wyborców dotyczy wyłącznie najbliższych wyborów.

Lista kontrolna: prawo wyborcze Niemca/Niemki na Majorce

• Empadronamiento w gminie miejsca zamieszkania jest aktualne
• Deklaracja woli dotycząca wyborów samorządowych w Oficina del Censo Electoral została sprawdzona lub złożona
• Podjęto decyzję dotyczącą wyborów europejskich: Hiszpania czy Niemcy
• Pamiętaj, że bez obywatelstwa hiszpańskiego nie można głosować w wyborach do parlamentu Balearów, Consells Insulars ani Cortes Generales
• Ustal właściwą niemiecką gminę na potrzeby wyborów do Bundestagu
• Gdy zbliżają się wybory do Bundestagu, śledź aktualny komunikat Bundeswahlleiterin dotyczący wyborów
• Jeśli przeprowadzasz się na Majorce lub w Niemczech, sprawdź, które instytucje są teraz właściwe

Podsumowanie

Prawo wyborcze Niemców w Hiszpanii nie jest kwestią „wszystko albo nic”, lecz obejmuje 4 wyraźnie odrębne rodzaje wyborów: na Majorce możesz głosować w wyborach samorządowych i europejskich, pod warunkiem że jesteś zameldowany i zgłosiłeś taki zamiar organowi wyborczemu. Wybory do parlamentu Balearów, Consells Insulars i Cortes Generales są zastrzeżone dla obywateli Hiszpanii. Zachowujesz również niemieckie prawo głosu w wyborach do Bundestagu – ale tylko wtedy, gdy przy każdych wyborach aktywnie wystąpisz o nie z wnioskiem. Jeśli nie masz pewności, czy formularze lub dokumenty trzeba przetłumaczyć z niemieckiego na hiszpański, odpowiednich specjalistów znajdziesz w katalogu branżowym Übersetzer & Dolmetscher.

Oficjalne źródła

• Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General (LOREG), wersja ujednolicona: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-11672
• § 12 Bundeswahlgesetz: https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/__12.html
• Bundeswahlleiterin – informacje dla Niemców za granicą: bundeswahlleiterin.de
• Instituto Nacional de Estadística (INE) – Oficina del Censo Electoral: ine.es
• Auswärtiges Amt – udział w wyborach z zagranicy: auswaertiges-amt.de