Diritto di voto per i tedeschi a Maiorca: elezioni comunali ed europee

Il diritto di voto dei tedeschi in Spagna viene continuamente confuso a Maiorca, con il risultato che si perdono regolarmente voti. Chi è residente da anni spesso dà per scontato di avere automaticamente diritto di voto; chi ha già partecipato una volta alle elezioni europee rimane poi sorpreso di non poter votare per il Parlamento delle Baleari. Questa guida distingue con chiarezza le 4 consultazioni: elezioni comunali, elezioni europee, Parlamento spagnolo ed elezioni del Bundestag dall'estero. Scoprirai quali requisiti richiede la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), perché la "dichiarazione di volontà" presentata all'autorità elettorale è il passaggio decisivo e come conservare il tuo diritto di voto in Germania nonostante il trasferimento all'estero.

Sai in quali delle 4 elezioni puoi effettivamente contribuire a decidere a Maiorca?

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• Empadronamiento Mallorca — il requisito di base, senza il quale non si acquisisce il diritto di voto sul posto

Le 4 elezioni in sintesi: da dove nasce la confusione

A Maiorca, per i tedeschi entrano in gioco 4 elezioni molto diverse tra loro, ma solo in 2 di queste puoi effettivamente esprimere il tuo voto. La confusione nasce soprattutto perché in Spagna le elezioni comunali e regionali si svolgono nello stesso giorno e appaiono strettamente collegate, pur essendo nettamente distinte sul piano giuridico.

Nota: Chi acquisisce la cittadinanza spagnola ottiene automaticamente anche il diritto di voto per le Cortes Generales e il Parlamento delle Baleari. Per maggiori dettagli, consulta la guida alla cittadinanza spagnola.

Elezioni comunali: il tuo diritto di voto nel comune di residenza

Alle elezioni comunali spagnole (elecciones municipales), in base all'art. 176.1 LOREG, i cittadini dell'Unione hanno il diritto di voto se risiedono in Spagna, soddisfano i requisiti elettorali previsti per i cittadini spagnoli e hanno espressamente dichiarato di voler esercitare il diritto di voto in Spagna. Proprio quest'ultimo aspetto viene spesso trascurato: senza questa dichiarazione non risulti iscritto nelle liste elettorali, anche se sei registrato da anni nell'Empadronamiento del tuo comune. Ai sensi dell'art. 177 LOREG, alle stesse condizioni puoi anche candidarti, ad esempio al consiglio comunale.

L'elenco degli elettori stranieri aventi diritto di voto si chiama CERE (Censo Electoral de Extranjeros Residentes) ed è gestito dall'Oficina del Censo Electoral dell'istituto nazionale di statistica spagnolo INE. I moduli e i termini specifici per la dichiarazione di volontà vengono stabiliti nuovamente a ogni elezione comunale e comunicati dall'Oficina del Censo Electoral prima del voto: fai riferimento all'avviso più recente e non alle informazioni relative a un precedente anno elettorale.

Attenzione: se hai cambiato residenza e non hai effettuato un nuovo empadronamiento, non riceverai i documenti elettorali, anche se in occasione di una precedente elezione era tutto in regola. Comunica tempestivamente ogni cambio di indirizzo al municipio del tuo comune.

Elezioni europee: Spagna o Germania, ma si vota una sola volta

Anche per l'elezione del Parlamento europeo i cittadini dell'Unione hanno il diritto di voto attivo in Spagna (art. 210.1 LOREG), purché soddisfino i requisiti previsti per gli elettori spagnoli e abbiano diritto di voto anche nel loro Stato membro d'origine, cioè la Germania. La differenza decisiva rispetto alle elezioni comunali è indicata nell'art. 210.3 LOREG: devi aver scelto espressamente di esercitare in Spagna il tuo diritto di voto alle elezioni europee. Se non lo fai, il tuo diritto di voto resta automaticamente in Germania.

L'art. 210.2 LOREG è chiaro: nessuno può votare più di una volta nella stessa elezione. Se scegli la Spagna, potrai votare esclusivamente le liste spagnole; per queste elezioni non avrai quindi un ulteriore diritto di voto in Germania. Ai sensi dell'art. 210 bis, come cittadino dell'Unione residente in Spagna puoi anche candidarti al Parlamento europeo, purché tu abbia l'elettorato passivo anche nel tuo Paese d'origine.

Cosa i cittadini tedeschi non possono votare in Spagna

È la delusione più frequente, per questo va chiarita subito, non alla fine di questa guida: i cittadini tedeschi non possono votare né per le Cortes Generales (Congreso de los Diputados e Senado), né per il Parlamento delle Baleari, né per i Consells Insulars, organi rappresentativi delle isole. Per tutte e 3 queste elezioni è necessaria la cittadinanza spagnola: non bastano nemmeno una residenza di lunga data, un Empadronamiento o una Residencia. Se vuoi partecipare alla vita politica di Maiorca a tutti i livelli, non puoi fare a meno di acquisire la cittadinanza spagnola.

Nota: questa limitazione riguarda esclusivamente il diritto di voto. Gli altri tuoi diritti come cittadino dell'UE, quali la libertà di stabilimento, l'assistenza sanitaria o la proprietà, restano invariati.

Elezioni federali tedesche da Maiorca: domanda necessaria, non automatica

Se ti trasferisci a Maiorca e rinunci completamente alla residenza in Germania, non perdi automaticamente il diritto di voto tedesco, ma devi richiederlo attivamente. Ai sensi del § 12, comma 2, della legge elettorale federale, i cittadini tedeschi ai sensi dell'art. 116, comma 1, della Legge fondamentale, che il giorno delle elezioni vivono fuori dalla Germania, hanno diritto di voto a 2 condizioni alternative:

La seconda possibilità viene spesso trascurata: chi ha superato il limite di 25 anni non è automaticamente escluso, ma deve dimostrare nella domanda di avere familiarità con la situazione politica e di esserne interessato. Ai fini del termine di tre mesi, viene conteggiata anche un'eventuale precedente residenza nel territorio di cui all'art. 3 del Trattato di Unificazione.

Attenzione: i cittadini tedeschi residenti all'estero non vengono iscritti automaticamente nelle liste elettorali tedesche. Per ogni elezione del Bundestag devi presentare una nuova domanda scritta di iscrizione nelle liste elettorali al comune tedesco competente; potrai poi votare per corrispondenza. Il comune competente viene individuato in base alla tua ultima residenza in Germania o alle norme suppletive previste dal § 12 comma 4 della legge elettorale federale.

Passo dopo passo: iscrizione per le elezioni comunali ed europee

1. Assicurati che il tuo Empadronamiento presso il comune di Maiorca in cui risiedi sia aggiornato: senza questa registrazione non potrai essere iscritto nelle liste elettorali.
2. Attendi la comunicazione dell'Oficina del Censo Electoral (INE) oppure informati in anticipo sulla procedura per presentare la dichiarazione di volontà in vista delle singole elezioni.
3. Per le elezioni europee, scegli consapevolmente se esercitare il diritto di voto in Spagna o in Germania: non è possibile votare in entrambi i Paesi.
4. Presenta la dichiarazione di volontà entro i termini all'ufficio competente, non appena viene pubblicato l'avviso ufficiale relativo alle singole elezioni.
5. Prima di ogni elezione successiva, verifica se un trasferimento all'interno di Maiorca rende necessaria una nuova iscrizione nelle liste elettorali.

Passo dopo passo: domanda di iscrizione per le elezioni del Bundestag

1. Verifica quale comune tedesco è competente per te: di norma quello della tua ultima residenza in Germania.
2. Prima di ogni elezione del Bundestag, presenta a questo comune una nuova domanda scritta di iscrizione nelle liste elettorali.
3. Nella domanda indica quale delle 2 possibilità previste dal § 12 comma 2 della legge elettorale federale si applica al tuo caso, soprattutto se il tuo soggiorno in Germania risale a più tempo fa.
4. Dopo l'avvenuta iscrizione, richiedi i documenti per il voto per corrispondenza e rispedisci il tuo voto in tempo utile.
5. Tieni d'occhio le modalità e le scadenze aggiornate indicate dalla Bundeswahlleiterin, poiché i termini possono cambiare da un'elezione all'altra.

Errori più comuni

• Dare per scontato che sia automatico: né il diritto di voto spagnolo né quello tedesco ti vengono riconosciuti "automaticamente" solo perché sei iscritto all'anagrafe o hai già votato in passato.
• Dimenticare la dichiarazione di volontà: senza un'esplicita dichiarazione alla Oficina del Censo Electoral, il tuo nome resta escluso dalle elezioni comunali e europee.
• Tentare di votare 2 volte: chi vota alle elezioni europee sia in Spagna sia in Germania viola l'art. 210.2 LOREG.
• Voler votare anche per il Parlamento delle Baleari: indipendentemente dalla residenza, per questa elezione è richiesta la cittadinanza spagnola.
• Considerare la domanda per le elezioni federali tedesche come un adempimento una tantum: la domanda vale solo per una singola elezione e deve poi essere presentata nuovamente.
• Non comunicare un trasloco: un nuovo Empadronamiento a Maiorca o un cambio di residenza in Germania possono modificare l'autorità competente.

Cosa succede dopo?

Una volta iscritto nel registro elettorale spagnolo (CERE), l'iscrizione resta in linea di principio valida finché non cambia la tua residenza: per le future elezioni comunali, di norma non dovrai registrarti di nuovo, ma dovrai comunicare tempestivamente al comune ogni cambio di indirizzo. Per le elezioni europee, le fonti consultate non indicano per quanto tempo resti valida un'opzione espressa una volta: prima di ogni elezione europea, verifica per tempo presso la Oficina del Censo Electoral. Per le elezioni federali tedesche, invece, la procedura ricomincia ogni volta: la domanda di iscrizione nel registro elettorale vale esclusivamente per l'elezione imminente.

Checklist: diritto di voto per una tedesca/un tedesco a Maiorca

• L'Empadronamiento nel comune di residenza è aggiornato
• Dichiarazione di volontà per le elezioni comunali verificata o presentata presso la Oficina del Censo Electoral
• Decisione presa per le elezioni europee: Spagna o Germania
• È chiaro che non puoi votare per il Parlamento delle Baleari, i Consells Insulars e le Cortes Generales senza la cittadinanza spagnola
• Hai individuato il comune tedesco competente per le elezioni del Bundestag
• Tieni d'occhio l'attuale avviso elettorale della Bundeswahlleiterin non appena si avvicinano le elezioni del Bundestag
• In caso di trasferimento all'interno di Maiorca o della Germania, hai verificato le nuove competenze

Conclusione

Il diritto di voto dei cittadini tedeschi in Spagna non è una questione di tutto o niente, ma si articola in 4 elezioni nettamente distinte: a Maiorca puoi partecipare alle elezioni comunali e alle elezioni europee, a condizione di essere iscritto all'anagrafe e di aver dichiarato la tua volontà all'autorità elettorale. Il Parlamento delle Baleari, i Consells Insulars e le Cortes Generales restano riservati ai cittadini spagnoli. Il tuo diritto di voto tedesco per le elezioni del Bundestag rimane valido, ma solo se lo richiedi attivamente con una domanda per ogni elezione. Se non sai se moduli o documenti debbano essere tradotti dal tedesco allo spagnolo, puoi trovare i contatti giusti nell'elenco aziende Traduttori & Interpreti.

Fonti ufficiali

• Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General (LOREG), versione consolidata: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-11672
• § 12 Bundeswahlgesetz: https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/__12.html
• Bundeswahlleiterin – informazioni per i cittadini tedeschi all'estero: bundeswahlleiterin.de
• Instituto Nacional de Estadística (INE) – Oficina del Censo Electoral: ine.es
• Auswärtiges Amt – partecipazione alle elezioni dall'estero: auswaertiges-amt.de