Richiedere il permesso di soggiorno in Spagna: Certificado de residencia per i cittadini dell'UE

Se sei un cittadino dell’UE e vuoi vivere a Maiorca per più di tre mesi, non puoi fare a meno della Residencia. Si tratta del Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea, ovvero il certificato verde con cui ti iscrivi al Registro Central de Extranjeros e vieni ufficialmente riconosciuto come residente legale. Non è un permesso di soggiorno nel senso classico del termine (di cui, in quanto cittadino dell’UE, non hai bisogno), ma la prova che sei registrato in Spagna e che possiedi il tuo numero NIE. Si richiede compilando il modulo EX-18 presso l’Oficina de Extranjería o la Policía Nazionale. Questa guida ti spiega tutte le categorie, i documenti necessari, i valori di riferimento IPREM 2026 e come funziona la Cita previa a Palma.

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NIE, Residencia e TIE — cosa sono?

Questi tre concetti vengono costantemente confusi. Per i cittadini dell'UE la distinzione è semplice, una volta che l'hai capita:

Importante: se sei cittadino dell’UE, non ti verrà rilasciato il TIE. La tessera di plastica è riservata ai cittadini di paesi terzi. Riceverai invece il certificato cartaceo verde, su cui è già stampato il tuo NIE. Se hai già il NIE (ad esempio perché l’hai richiesto per l’acquisto di un immobile), verrà ripreso al momento della registrazione e non ti verrà assegnato un nuovo numero. I dettagli sul NIE stesso — come richiederlo, la differenza tra NIE per non residenti e residenti — li trovi nella guida sul numero NIE a Maiorca.

Quando la Residencia è obbligatoria

La norma è chiaramente stabilita nel Real Decreto 240/2007 (in combinato disposto con la Ley Orgánica 4/2000): Chiunque, in qualità di cittadino dell’UE, del SEE (Norvegia, Islanda, Liechtenstein) o della Svizzera, voglia risiedere in Spagna per più di tre mesi, deve iscriversi di persona al Registro Central de Extranjeros.

• Motivo: soggiorno previsto di oltre tre mesi.
• Termine: devi richiedere la registrazione entro tre mesi dall'ingresso nel Paese.
• Luogo: Ufficio Immigrazione della provincia in cui vivi — a Maiorca, la Policía Nacional a Palma.
• Risultato: secondo il sito ufficiale della polizia, il certificato viene rilasciato immediatamente (de forma inmediata) e riporta nome, nazionalità, residenza, il tuo NIE e la data di registrazione — a condizione che la documentazione sia completa.

Finché il tuo soggiorno non supera i 90 giorni (ad esempio come turista o se hai una seconda casa che usi solo sporadicamente), non ti serve la Residencia. Ma non appena trasferisci il tuo centro di vita a Maiorca, ti iscrivi al Padrón, lavori o vivi qui in modo permanente, il termine inizia a decorrere. Se non lo rispetti, in teoria rischi delle sanzioni — in pratica, l’iscrizione verrà semplicemente effettuata in ritardo, ma fino ad allora non sarai registrato come residente legale, il che ti bloccherà l’accesso al conto bancario, alla tessera sanitaria e alla dichiarazione dei redditi.

Il modulo EX-18 e il Tasa 790-012

Ogni domanda si basa su due documenti:

Il modulo EX-18 è la domanda ufficiale per l'iscrizione al registro degli stranieri. Devi compilarlo, firmarlo e portarne con te una copia stampata (alcuni uffici ne richiedono due copie, quindi stampalo due volte). È disponibile gratuitamente sul sito del Ministerio de Inclusión.

La Tasa Modelo 790, Codice 012, è la tassa amministrativa. Quando compili il modulo, seleziona la voce "Certificato di registrazione di residente comunitario o TIE di familiare di un cittadino dell'Unione". La tassa è di 12 euro e va pagata prima dell’appuntamento presso qualsiasi banca, cassa di risparmio o cooperativa di credito spagnola (BBVA, Santander, CaixaBank ecc.) — non ti serve un conto corrente per farlo. Allega la ricevuta timbrata alla domanda.

Attenzione ai dettagli sulla procedura: in alcuni casi (ad esempio, se il NIE viene assegnato solo durante l’appuntamento), paghi la Tasa solo dopo l’appuntamento, non appena hai il NIE, e poi invii la ricevuta in un secondo momento. In caso di dubbi, chiarisci la questione in anticipo con l’ufficio competente.

Requisiti per ciascuna categoria

Ecco il punto centrale della procedura. Secondo l’articolo 7 del RD 240/2007, devi dimostrare di avere uno dei diversi motivi di soggiorno. I documenti richiesti dipendono esclusivamente dalla tua categoria — le quattro più comuni sono:

Oltre a questi quattro motivi di soggiorno autonomi, l’articolo 7 prevede anche la categoria dei familiari che derivano il loro diritto di soggiorno dal cittadino dell’UE registrato. Per tutte le categorie valgono inoltre i requisiti di base: passaporto o carta d’identità validi, modulo EX-18, Tasa 790-012 pagata e, di norma, l’attestato di empadronamiento (Volante de empadronamiento) rilasciato dal tuo comune, non più vecchio di tre mesi. Il Padrón attesta che risiedi effettivamente nel comune — da richiedere a Maiorca presso il rispettivo ayuntamiento (Palma, Calvià, Andratx, Sóller ecc.).

Un errore comune: chi lavora o è un lavoratore autonomo non deve dimostrare di avere un’assicurazione sanitaria propria, perché l’iscrizione alla Seguridad Social copre già l’assistenza sanitaria. L’obbligo assicurativo riguarda solo chi dispone di “mezzi sufficienti” e, in parte, gli studenti.

Dichiarazione dei redditi e assicurazione sanitaria in dettaglio

La categoria “risorse sufficienti” è quella più comune tra chi si trasferisce a Maiorca senza un lavoro fisso — ed è anche quella con il maggior numero di rifiuti, perché qui si scontrano due requisiti molto rigidi.

1. Risorse finanziarie — il valore di riferimento IPREM 2026

Il parametro di riferimento è l’IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), il valore ufficiale spagnolo per le soglie di reddito. Per il permesso di soggiorno di un cittadino dell’UE, le autorità richiedono come soglia minima standard almeno il 100% dell’IPREM per una persona sola; se hai familiari a carico, l’importo aumenta. Il valore è congelato dal 2023, perché non sono stati approvati nuovi bilanci dello Stato (Presupuestos Generales del Estado), e nel 2026 rimane invariato:

In pratica, questo significa che dovresti poter dimostrare di disporre di almeno circa 600 euro al mese o dell’equivalente annuale — in genere, per ogni familiare a carico si aggiunge un importo supplementare. Sono accettati estratti conto, avvisi di pensione, buste paga, atti di proprietà, certificati bancari o una combinazione di questi documenti. Importante: l’IPREM richiesto per la Residencia (100%) è nettamente inferiore rispetto a quello richiesto per il permesso di soggiorno per cittadini di paesi terzi non lavoratori (residencia no lucrativa, dove è richiesto il 400% dell’IPREM = circa 2.400 euro al mese). Non confondere le due soglie: quella più severa vale per i cittadini extra-UE.

2. Assicurazione sanitaria — la copertura minima dell'assicurazione sanitaria

Chi si registra con risorse sufficienti deve avere un’assicurazione sanitaria completa in Spagna, che copra tutti i rischi e sia equivalente al sistema sanitario pubblico (SNS). Il testo del RD 240/2007 richiede solo un «seguro de enfermedad que cubra todos los riesgos en España»; i criteri dettagliati che seguono non sono previsti dal testo della normativa, ma nella pratica vengono verificati in modo uniforme dall’Ufficio Immigrazione:

• Senza franchigia (sin copagos): le polizze che prevedono un ticket per ogni visita medica vengono regolarmente rifiutate.
• Senza periodi di attesa (sin carencias): la copertura deve essere attiva fin dal primo giorno.
• Copertura completa: medico di famiglia, specialisti, esami diagnostici, ospedale, interventi chirurgici, emergenze 24 ore su 24.
• Valida in tutta la Spagna, stipulata con un assicuratore autorizzato in Spagna.

Un'assicurazione di viaggio non basta: serve una vera e propria polizza sanitaria. La Tessera Europea di Assicurazione Malattia (TSE/EHIC) ti dà accesso al sistema sanitario spagnolo solo per soggiorni temporanei e non è un documento valido per dimostrare la residenza in Spagna: se trasferisci la residenza, devi usare il modulo S1, non l’EHIC. Le polizze private per residenti senza ticket, in base all’esperienza, costano dai 40 ai 50 euro al mese per i giovani in buona salute, ma aumentano notevolmente con l’età.

In alternativa, per i residenti già registrati che non hanno altra copertura assicurativa, c’è il Convenio Especial con il sistema pubblico: circa 60 euro al mese sotto i 65 anni, circa 157 euro al mese dai 65 anni in su, senza ticket per le prestazioni coperte dal portafoglio comune di base. Attenzione: il Convenio richiede di norma almeno un anno di residenza precedente in Spagna (si contano anche i periodi trascorsi in precedenza nell’UE/SEE/Svizzera/Regno Unito) e non copre i farmaci ambulatoriali (che paghi al 100% di tasca tua) — quindi raramente va bene come primo documento per l’iscrizione. Maggiori informazioni nella guida all’assicurazione sanitaria in Spagna.

Come funziona la "cita previa" a Palma

A Maiorca, l'ufficio competente per il Certificado de Registro è l'Oficina de Comunitarios della Policía Nacional a Palma. Ecco come funziona, passo dopo passo:

1. Prenota una cita previa. Gli appuntamenti si fissano online tramite la Sede Electrónica delle Amministrazioni Pubbliche (Procedura "Policía Nacional → Certificato di registrazione di cittadino dell'UE", provincia delle Isole Baleari). Gli appuntamenti sono spesso pochi: controlla ogni giorno se ci sono cancellazioni.
2. Prepara i documenti. Modulo EX-18 compilato e firmato, passaporto/carta d’identità più una copia, certificati specifici per la categoria, empadronamiento (rilasciato da meno di 3 mesi), Tasa 790-012. Tutto in originale più una copia.
3. Fai tradurre i documenti in lingua straniera. I documenti redatti in una lingua diversa dallo spagnolo (o dal catalano) devono essere tradotti da un traduttore giurato e, a seconda della provenienza, devono essere provvisti di apostille (Convenzione dell’Aia) o di legalizzazione diplomatica. Per gli atti pubblici provenienti dai paesi dell’UE, l’apostille non è necessaria per una categoria limitata di documenti, espressamente elencati nel Regolamento (UE) 2016/1191 — come ad esempio i certificati di nascita, matrimonio, residenza o casellario giudiziario. Non sono invece esenti i documenti relativi al reddito, al patrimonio e all’assicurazione, che ti servono proprio per la categoria «mezzi sufficienti» (vedi la sezione «Traduzione e autenticazione» qui sotto).
4. Presentati all'appuntamento. Di persona, puntuale, con tutti i documenti originali. Se i documenti sono completi, il certificato verde ti verrà consegnato immediatamente lo stesso giorno.
5. Se necessario, versa la tassa in un secondo momento. Se il NIE ti viene assegnato solo durante l'appuntamento, paghi i 12 euro in seguito e riporti la ricevuta.

Contatti dell'ufficio competente a Maiorca:

Secondo la sede centrale della polizia, la procedura ufficiale prevede che la richiesta venga presentata di persona all’appuntamento. A seconda della provincia e della disponibilità di Cl@ve, ora può essere offerta anche la possibilità di presentare la richiesta online — nelle Isole Baleari tramite il sistema Cl@ve (Cl@ve Móvil con Cl@ve PIN, un certificato elettronico qualificato che includa DNIe o Cl@ve Permanente), che richiede una registrazione preventiva. Questa procedura online, però, non è uno standard garantito dall’amministrazione per tutti e presuppone che tu disponga già di un’identificazione elettronica. Dato che di solito non puoi ottenere un certificato digitale senza il NIE, la prima richiesta va fatta di solito di persona sul posto.

Traduzione e autenticazione di documenti

Affinché i tuoi documenti vengano accettati, quelli in lingua straniera devono essere tradotti in spagnolo e, a seconda del tipo di documento, autenticati. Vale la pena dare un’occhiata più da vicino, perché le regole variano a seconda del tipo di documento:

• Traduzione ufficiale: i documenti redatti in una lingua diversa dallo spagnolo (o dal catalano) devono essere tradotti da un traductor jurado (traduttore giurato autorizzato dal Ministero degli Affari Esteri spagnolo).
• Attestati anagrafici dell’UE: secondo il regolamento (UE) 2016/1191, per un elenco dettagliato di atti pubblici dei paesi dell’UE — tra cui nascita, matrimonio, stato civile, residenza e casellario giudiziario — non serve più l’apostille né la legalizzazione.
• Documentazione relativa al reddito, al patrimonio e alle assicurazioni: questi documenti non rientrano nell’esenzione 2016/1191. Proprio per i documenti che presenti nella categoria «mezzi sufficienti» (certificati bancari, avvisi di pensione, polizze assicurative), a seconda del formato potrebbe comunque essere richiesta un’apostille o una traduzione giurata: verifica la cosa con l’ufficio competente o con una gestoría.
• Documenti provenienti da paesi terzi: i documenti provenienti da paesi non membri dell'UE richiedono di norma l'apostille (Convenzione dell'Aia) o, laddove la Convenzione non sia applicabile, una legalizzazione diplomatica.

La grande Residencia: permanenza dopo 5 anni

Il certificato iniziale è di fatto valido a tempo indeterminato — il tuo NIE rimane comunque lo stesso per tutta la vita. C’è però una tappa importante: dopo cinque anni di soggiorno legale ininterrotto in Spagna, ai sensi dell’articolo 10 del RD 240/2007, acquisisci il diritto al permesso di soggiorno permanente (residencia permanente).

Su richiesta, l’Oficina de Extranjería ti rilascerà un Certificato del diritto di soggiorno permanente. Il vantaggio fondamentale: questo diritto di soggiorno permanente non è più vincolato alle condizioni previste dal Capitolo III — quindi non devi dimostrare né di avere un lavoro, né di disporre di mezzi sufficienti, né di un’assicurazione sanitaria. Inoltre, in qualità di titolare di un permesso di soggiorno permanente, hai automaticamente diritto all’assistenza sanitaria nel sistema sanitario pubblico (SNS) a carico delle casse pubbliche e non hai più bisogno di un Convenio.

Importante: il concetto di “ininterrotto” tollera assenze brevi, ma soggiorni all’estero più lunghi (più di sei mesi all’anno o dodici mesi di fila) possono interrompere il periodo di residenza. Quindi, se vivi a Maiorca per cinque anni di fila, sei iscritto al Padrón e non fai lunghi periodi all’estero, ottieni lo status di residente permanente senza ulteriori ostacoli.

Se la richiesta viene respinta

Se l'autorità respinge la tua richiesta, hai a disposizione due mezzi di ricorso — fai attenzione ai termini brevi:

• Ricorso amministrativo: entro un mese puoi presentare ricorso presso l'autorità che ha emesso la decisione.
• Ricorso contenzioso-amministrativo: entro due mesi puoi presentare ricorso presso il tribunale amministrativo competente (Juzgado de lo Contencioso-Administrativo).

Il motivo più comune di rifiuto è la mancanza o l'incompletezza dei documenti: nella maggior parte dei casi basta semplicemente ripresentare la domanda dopo averla corretta, senza bisogno di ricorrere a un ricorso formale.

Errori più comuni

• Hai perso la scadenza. La registrazione deve avvenire entro tre mesi dall’ingresso nel Paese — molti aspettano troppo a lungo e così si bloccano il conto corrente e la tessera sanitaria.
• Assicurazione di viaggio al posto della polizza sanitaria. Una polizza di assicurazione di viaggio o la tessera EHIC/TSE non vengono accettate. Serve una vera assicurazione sanitaria per residenti, senza ticket e senza periodo di attesa.
• L'Empadronamiento è troppo vecchio. Il certificato di iscrizione al Padrón non deve risalire a più di tre mesi fa e l'indirizzo deve corrispondere esattamente a quello indicato sul modulo EX-18.
• IPREM confuso. Se applichi la soglia del 400% prevista per il permesso di soggiorno non lucrativo (cittadini di paesi terzi) alla tua domanda UE, sovrastimi di gran lunga il requisito richiesto — per i cittadini dell’UE basta il 100% dell’IPREM.
• Documenti che attestano il reddito senza traduzione/apostille. I certificati bancari tedeschi o le polizze assicurative non rientrano nell'esenzione 2016/1191 e devono essere presentati con traduzione ufficiale — e, a seconda del tipo di documento, anche con apostille.
• Sezione Tasa sbagliata. Nel Modello 790-012 spunta l'opzione corretta, altrimenti il documento non è valido.
• Si è presentato senza cita previa. A Palma nessuno viene servito senza aver prenotato in anticipo.

E poi cosa succede?

Con il certificato verde in mano, puoi procedere con le prossime pratiche burocratiche: registrazione della tarjeta sanitaria (Tarjeta sanitaria) presso il tuo Centro de Salud, apertura di un conto corrente spagnolo come residente, immatricolazione dell’auto, conversione della patente e — non appena avrai ottenuto la residenza fiscale — la dichiarazione dei redditi annuale. Se vuoi acquistare o affittare un immobile a Maiorca, ti consigliamo di dare un’occhiata alla guida immobiliare e all’ultimo rapporto di mercato. Tutti gli altri argomenti relativi all’emigrazione — dal NIE all’assicurazione sanitaria — sono raccolti nella sezione dedicata all’emigrazione.

Lista di controllo per la tua domanda

• Se hai in programma un soggiorno di oltre 3 mesi → il permesso di soggiorno è obbligatorio
• Modulo EX-18 compilato e firmato (se necessario, stampalo in due copie)
• Generato con Tasa 790-012, voce corretta, pagato 12 euro in banca
• Passaporto o carta d'identità in corso di validità + copia
• Elenco delle categorie: Contratto di lavoro / Iscrizione come Autónomo / Assicurazione sanitaria + assicurazione contro gli infortuni sul lavoro / Immatricolazione
• Per "risorse sufficienti": almeno 600 euro al mese (100% dell'IPREM)
• Se hai “risorse sufficienti”/sei studente: assicurazione sanitaria senza ticket, senza periodo di attesa, in tutta la Spagna
• Empadronamiento (Volante), rilasciato da non più di 3 mesi, con indirizzo corrispondente a quello indicato nel modulo EX-18
• Documenti in lingua straniera tradotti da un traduttore giurato; attestati di reddito e patrimonio, se necessario, muniti di apostille
• Cita previa prenotata online (Provincia delle Isole Baleari)

Conclusione

Per i cittadini dell’UE, il Certificado de Registro è una procedura relativamente semplice: un modulo (EX-18), una tassa di 12 euro (Tasa 790-012), un attestato di categoria e il Padrón: non serve altro, e se la documentazione è completa, il certificato lo ricevi subito, lo stesso giorno. I due veri punti critici sono scegliere la categoria giusta con i documenti giusti e, per chi vive di rendita o è in pensione, avere un’assicurazione sanitaria valida senza copagamento. Se rispetti il termine di tre mesi, non confondi il valore di riferimento IPREM di 600 euro con la soglia per i cittadini di paesi terzi e fai tradurre (e, se necessario, apostillare) i tuoi documenti in modo corretto, puoi ottenere lo status di residente legale a Maiorca in una sola mattinata a Palma. Dopo cinque anni, poi, si apre la strada alla residenza permanente senza condizioni.

Fonti ufficiali

• Polizia Nazionale — Certificato di registrazione dei cittadini dell'UE (procedura EX-18)
• Modulo EX-18 (Ministero dell'Inclusione)
• Tasa 790 Codice 012 (Sede elettronica della Polizia)
• Decreto Reale 240/2007 (BOE — testo completo della legge)
• Convenio speciale sull'assistenza sanitaria (Ministero della Salute)
• Ufficio Immigrazione delle Isole Baleari — Ufficio Immigrazione di Palma (Delegazione del Governo)

Nota: questa guida ha scopo puramente orientativo e non sostituisce una consulenza legale, fiscale o amministrativa personalizzata. Le prassi amministrative, le tariffe e i valori IPREM possono subire variazioni, e alcune Oficinas de Extranjería potrebbero richiedere documenti diversi o aggiuntivi. L’unica fonte vincolante sono le autorità spagnole competenti e il testo di legge vigente. Controlla le fonti ufficiali prima del tuo appuntamento e, in caso di situazioni complesse, rivolgiti a una gestoría o a un avvocato specializzato in materia di immigrazione.