Rösträtt för tyskar på Mallorca: kommunalval och EU-val

Rösträtten för tyskar i Spanien blandas ständigt ihop på Mallorca – och det leder regelbundet till förlorade röster. Den som har varit folkbokförd i många år utgår ofta automatiskt från att ha rösträtt, och den som en gång har deltagit i ett EU-val blir förvånad över att inte få rösta i valet till Balearernas parlament. Den här guiden reder ut de 4 valen: kommunalval, EU-val, val till det spanska parlamentet och val till Bundestag från utlandet. Du får veta vilka krav Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) ställer, varför en "avsiktsförklaring" till valmyndigheten är det avgörande steget och hur du behåller din rösträtt i Tyskland trots att du har flyttat utomlands.

Vet du i vilket av de 4 valen du faktiskt får vara med och påverka på Mallorca?

• Skicka en personlig förfrågan — vi förmedlar kontakt med experter på myndighetsärenden och registreringsförfaranden på Mallorca
• Empadronamiento Mallorca — den grundläggande förutsättningen för att få rösträtt på plats

De 4 valen i korthet – och var sammanblandningen börjar

På Mallorca är 4 helt olika val aktuella för tyskar, men du får faktiskt bara rösta i 2 av dem. Förvirringen uppstår oftast eftersom kommunalval och regionala val i Spanien hålls samma dag och ser ut att höra ihop, trots att de är strikt åtskilda juridiskt.

Observera: Den som får spanskt medborgarskap får automatiskt rösträtt i både Cortes Generales och Balearen-Parlament. Mer information finns i guiden om spanskt medborgarskap.

Kommunalval: Din rösträtt i kommunen

Vid spanska kommunalval (elecciones municipales) har unionsmedborgare enligt art. 176.1 LOREG rösträtt om de är bosatta i Spanien, uppfyller de rösträttsvillkor som gäller för spanjorer – och uttryckligen har förklarat att de vill utöva sin rösträtt i Spanien. Just denna sista punkt förbises ofta: utan denna viljeförklaring finns du inte med i röstlängden, även om du har varit registrerad i kommunens Empadronamiento i flera år. Enligt art. 177 LOREG är du också valbar på samma villkor och kan alltså själv ställa upp som kandidat till kommunfullmäktige.

Registret över utländska röstberättigade heter CERE (Censo Electoral de Extranjeros Residentes) och förvaltas av Oficina del Censo Electoral vid Spaniens statistiska centralbyrå INE. De exakta blanketterna och tidsfristerna för viljeförklaringen fastställs på nytt inför varje kommunalval och offentliggörs av Oficina del Censo Electoral före valet – utgå från den aktuella informationen, inte från uppgifter från ett tidigare valår.

Observera: Om du har flyttat och inte har empadronado dig på din nya adress får du inga valhandlingar – även om allt fungerade korrekt vid ett tidigare val. Anmäl varje adressändring snarast till kommunen där du bor.

Europaparlamentsvalet: Spanien eller Tyskland – men bara en gång

Även vid valet till Europaparlamentet har EU-medborgare rösträtt i Spanien (art. 210.1 LOREG), förutsatt att de uppfyller samma villkor som spanska medborgare och också har rösträtt i sin ursprungsmedlemsstat – alltså Tyskland. Den avgörande skillnaden jämfört med kommunalvalet framgår av art. 210.3 LOREG: Du måste i förväg uttryckligen ha valt att utöva din rösträtt vid Europaparlamentsvalet i Spanien. Om du inte gör det ligger din rösträtt automatiskt kvar i Tyskland.

Art. 210.2 LOREG klargör: Ingen får rösta mer än 1 gång i samma val. Om du väljer Spanien röstar du där enbart på spanska listor; du har då ingen ytterligare rösträtt i Tyskland i detta val. Enligt Art. 210 bis kan du som unionsmedborgare i Spanien även ställa upp i valet till Europaparlamentet, om du också är valbar i ditt ursprungsland.

Vad tyskar inte får rösta om i Spanien

Det här är den vanligaste besvikelsen, och därför bör det sägas tydligt redan i början av den här guiden: Tyskar får inte rösta i val till vare sig Cortes Generales (Congreso de los Diputados och Senado), Parlament der Balearen eller Consells Insulars, som är de representativa organen på öarna. För dessa 3 val krävs spanskt medborgarskap – hur länge du än har bott i landet, eller om du har ett Empadronamiento eller en Residencia, ändrar inte det. Den som vill ha politiskt inflytande på alla nivåer på Mallorca måste skaffa spanskt medborgarskap.

Observera: Denna begränsning gäller endast rösträtten. Dina övriga rättigheter som EU-medborgare – exempelvis etableringsfrihet, sjukvård eller äganderätt – påverkas inte.

Förbundsdagsval från Mallorca: ansökan krävs

Den som flyttar till Mallorca och helt avvecklar sin bosättning i Tyskland förlorar inte automatiskt sin tyska rösträtt – men måste ansöka om den aktivt. Enligt § 12 Abs. 2 Bundeswahlgesetz har tyskar enligt Art. 116 Abs. 1 Grundgesetz, som bor utanför Tyskland på valdagen, rösträtt under 2 alternativa förutsättningar:

Det andra alternativet förbises ofta: Den som har passerat 25-årsgränsen är inte automatiskt utesluten, men måste själv redogöra för sin politiska förtrogenhet och hur hen har påverkats i ansökan. En tidigare bosättning i området enligt artikel 3 i återföreningsfördraget räknas med i 3-månadersfristen.

Observera: Tyskar bosatta utomlands registreras inte automatiskt i en tysk röstlängd. Inför varje förbundsdagsval krävs en ny skriftlig ansökan om registrering i röstlängden hos ansvarig tysk kommun; därefter röstar du per post. Vilken kommun som ansvarar för dig avgörs av din senaste bostadsort i Tyskland respektive reservreglerna i § 12 stycke 4 Bundeswahlgesetz.

Steg för steg: Registrering inför kommunal- och Europaval

1. Se till att ditt Empadronamiento i din kommun på Mallorca är aktuellt – utan denna registrering tas du inte upp i röstlängden.
2. Vänta på uppmaningen från Oficina del Censo Electoral (INE), eller ta själv i förväg reda på hur du lämnar in din viljeförklaring inför respektive val.
3. Bestäm medvetet om du vill använda din rösträtt i Spanien eller i Tyskland vid Europavalet – det går inte att rösta i båda länderna.
4. Lämna in viljeförklaringen i tid till rätt instans så snart den officiella kallelsen till respektive val har publicerats.
5. Kontrollera inför varje kommande val om en flytt inom Mallorca innebär att du måste registrera dig på nytt i röstlängden.

Steg för steg: Ansökan om registrering inför förbundsdagsvalet

1. Ta reda på vilken tysk kommun som ansvarar för dig – vanligtvis den kommun där du senast var bosatt i Tyskland.
2. Inför varje förbundsdagsval ska du lämna in en ny skriftlig ansökan om registrering i röstlängden till denna kommun.
3. Redogör i ansökan för vilket av de 2 alternativen i § 12 stycke 2 Bundeswahlgesetz som gäller för dig – särskilt om din vistelse i Tyskland ligger längre tillbaka i tiden.
4. När du har registrerats ansöker du om underlag för poströstning och skickar tillbaka din röst i god tid.
5. Håll koll på Bundeswahlleiterins aktuella regler och tidsfrister, eftersom tidsfristerna kan ändras från val till val.

Vanligaste misstagen

• Att utgå från att det sker automatiskt: Varken spansk eller tysk rösträtt får du "automatiskt" bara för att du är folkbokförd eller har röstat tidigare.
• Att glömma viljeförklaringen: Utan en uttrycklig förklaring till Oficina del Censo Electoral kommer ditt namn inte med i kommunal- och Europavalet.
• Att försöka rösta dubbelt: Den som röstar i Europavalet både i Spanien och i Tyskland bryter mot Art. 210.2 LOREG.
• Att vilja rösta i Balearernas parlament: I detta val krävs spanskt medborgarskap, oavsett var du bor.
• Att se ansökan till Bundestagswahl som en engångsåtgärd: Ansökan gäller bara för ett val i taget och måste sedan lämnas in på nytt.
• Att inte anmäla flytt: Ett nytt Empadronamiento på Mallorca eller en flytt inom Tyskland kan ändra vilken myndighet som ansvarar för ärendet.

Vad händer sedan?

När du har registrerats i det spanska röstlängden (CERE) finns registreringen i regel kvar så länge du inte byter bostadsort. Inför kommande kommunalval behöver du normalt inte anmäla dig igen, men du bör snarast meddela kommunen om du byter adress. När det gäller Europavalet anger underlaget inte hur länge ett tidigare val fortsätter att gälla – kontrollera därför detta i god tid före varje Europaval hos Oficina del Censo Electoral. Vid det tyska Bundestagswahl börjar processen däremot om varje gång: ansökan om registrering i röstlängden gäller enbart för det aktuella valet.

Checklista: Rösträtt som tysk på Mallorca

• Empadronamiento i kommunen där du bor är aktuellt
• Viljeförklaringen för kommunalvalet hos Oficina del Censo Electoral har kontrollerats eller lämnats in
• Du har valt hur du vill rösta i Europavalet: Spanien eller Tyskland
• Det står klart att du inte kan väljas till Balearen-Parlament, Consells Insulars eller Cortes Generales utan spanskt medborgarskap
• Har identifierat vilken tysk kommun som ansvarar för valet till förbundsdagen
• Håll koll på Bundeswahlleiterins aktuella valinformation när det är dags för val till förbundsdagen
• Har kontrollerat nya behörigheter vid flytt inom Mallorca eller inom Tyskland

Slutsats

Rösträtten för tyskar i Spanien är inte en fråga om allt eller inget, utan ett lapptäcke av 4 tydligt åtskilda val: kommunalvalet och Europavalet är öppna för dig på Mallorca, förutsatt att du är registrerad och har anmält din avsikt till valmyndigheten. Balearen-Parlament, Consells Insulars och Cortes Generales är fortsatt förbehållna spanska medborgare. Din tyska rösträtt i valet till förbundsdagen finns också kvar – men bara om du aktivt ansöker om den inför varje val. Om du är osäker på om blanketter eller intyg behöver översättas från tyska till spanska hittar du rätt kontaktpersoner i Branschregister för översättare & tolkar.

Officiella källor

• Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General (LOREG), konsoliderad version: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-11672
• § 12 Bundeswahlgesetz: https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/__12.html
• Bundeswahlleiterin – information för tyskar utomlands: bundeswahlleiterin.de
• Instituto Nacional de Estadística (INE) – Oficina del Censo Electoral: ine.es
• Auswärtiges Amt – valdelta­gande från utlandet: auswaertiges-amt.de