Ansöka om uppehållstillstånd i Spanien: Certificado de residencia för EU-medborgare

Om du som EU-medborgare vill bo på Mallorca i mer än tre månader måste du skaffa en residens. Med detta avses Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea – det gröna intyget som du använder för att registrera dig i Registro Central de Extranjeros och därmed officiellt betraktas som lagligt bosatt. Det är inte ett uppehållstillstånd i traditionell mening (det behöver du inte som EU-medborgare), utan ett bevis på att du är registrerad i Spanien och har ett NIE-nummer. Du ansöker om det med blanketten EX-18 hos Oficina de Extranjería eller Policía Nacional. Den här guiden leder dig genom varje kategori, de nödvändiga intygen, IPREM-riktvärdena för 2026 och hur cita previa-processen går till i Palma.

Planerar du att flytta till Mallorca?

• 📩 Skicka en personlig förfrågan — vi förmedlar kontakter till granskade Gestoría-byråer och myndigheter för din uppehållstillståndsansökan.
• En översikt över alla ämnen som rör utvandring

NIE, Residencia och TIE – vad är vad?

Dessa tre begrepp förväxlas ofta. För EU-medborgare är skillnaden enkel, så snart man väl har förstått den:

Viktigt: Som EU-medborgare får du inget TIE. Plastkortet är reserverat för medborgare från tredjeländer. Du får det gröna pappersintyget där ditt NIE-nummer redan är tryckt. Om du redan har ett NIE-nummer (till exempel efter att ha ansökt om det i samband med ett fastighetsköp) kommer det att överföras vid registreringen och inte tilldelas på nytt. Mer information om NIE-numret – ansökan, skillnaden mellan NIE-nummer för icke-bosatta och bosatta – hittar du i guiden om NIE-nummer på Mallorca.

När det är obligatoriskt att bo på Residencia

Regeln framgår tydligt av Real Decreto 240/2007 (i kombination med Ley Orgánica 4/2000): Den som är medborgare i EU, EES (Norge, Island, Liechtenstein) eller Schweiz och avser att vistas i Spanien i mer än tre månader måste personligen registrera sig i Registro Central de Extranjeros.

• Orsak: planerad vistelse på över tre månader.
• Tidsfrist: Ansökan om registrering ska lämnas in inom tre månader från inresan.
• Plats: Utlänningskontoret i den provins där du bor – på Mallorca är det Policía Nacional i Palma.
• Resultat: Enligt den officiella policyn utfärdas intyget omedelbart (de forma inmediata) och innehåller namn, nationalitet, hemort, ditt NIE-nummer och registreringsdatum – förutsatt att handlingarna är fullständiga.

Så länge din vistelse är kortare än 90 dagar (till exempel som turist eller om du har en fritidsbostad som du bara använder sporadiskt) behöver du inte någon uppehållstillstånd. Men så snart du flyttar din huvudsakliga bosättning till Mallorca, registrerar dig hos Padrón, arbetar eller bor här permanent, börjar tidsfristen löpa. Om du missar tidsfristen riskerar du i teorin påföljder – i praktiken görs registreringen då helt enkelt i efterskott, men fram till dess är du inte registrerad som laglig invånare, vilket innebär att du inte kan få bankkonto, sjukförsäkringskort eller skattestatus.

Formuläret EX-18 och Tasa 790-012

Varje ansökan bygger på två dokument:

Formulär EX-18 är den officiella ansökan om registrering i utlänningsregistret. Du fyller i det, undertecknar det och tar med dig en utskrift (vissa myndigheter kräver två exemplar, så skriv ut det två gånger). Det finns att hämta gratis på Ministerio de Inclusión:s webbplats.

Tasa Modelo 790, Código 012 är administrationsavgiften. När du skapar formuläret väljer du rubriken ”Certificado de registro de residente comunitario o TIE de familiar de un ciudadano de la Unión”. Avgiften uppgår till 12 euro och betalas före besöket hos valfri spansk bank, sparbank eller kreditförening (BBVA, Santander, CaixaBank m.fl.) – du behöver inte ha ett eget konto för detta. Det stämplade kvittoet bifogar du till ansökan.

Observera följande angående ordningsföljden: På vissa platser (t.ex. om NIE-numret först tilldelas vid besöket) betalar du Tasa-avgiften först efter besöket, så snart ditt NIE-nummer är fastställt, och lämnar sedan in kvittot i efterhand. Om du är osäker bör du klargöra detta i förväg med den ansvariga myndigheten.

Krav per kategori

Här ligger kärnan i förfarandet. Enligt artikel 7 i RD 240/2007 måste du styrka en av flera uppehållsgrunder. Vilka handlingar som krävs beror helt på vilken kategori du tillhör – de fyra vanligaste är:

Utöver dessa fyra självständiga uppehållsgrunder omfattar artikel 7 även den grupp av familjemedlemmar som härleder sin uppehållsrätt från den registrerade EU-medborgaren. För alla kategorier gäller dessutom följande grundkrav: giltigt pass/identitetskort, EX-18, betald avgift Tasa 790-012 och i regel ett intyg om empadronamiento (Volante de empadronamiento) från din kommun, som inte får vara äldre än tre månader. Padrón-intyget bevisar att du faktiskt bor på orten – det ska ansökas om hos respektive Ayuntamiento (Palma, Calvià, Andratx, Sóller osv.) på Mallorca.

Ett vanligt misstag: Den som är anställd eller egenföretagare behöver inte visa upp någon egen sjukförsäkring, eftersom registreringen hos Seguridad Social redan omfattar sjukvårdsförsäkring. Försäkringsplikten gäller endast personer med ”tillräckliga medel” och, i viss utsträckning, studenter.

Redovisning av medel och sjukförsäkring i detalj

Kategorin ”tillräckliga medel” är den vanligaste bland personer som flyttar till Mallorca och som inte är anställda – och samtidigt den med flest avslag, eftersom två stränga krav sammanfaller här.

1. Finansiella medel — IPREM-riktvärdet för 2026

Måttstocken är IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), Spaniens officiella referensvärde för inkomstgränser. För uppehållstillstånd (Residencia) för en EU-medborgare kräver myndigheterna som vanlig lägsta gräns minst 100 % av IPREM för en ensamstående person; vid medföljande familjemedlemmar höjs beloppet. Värdet har varit fryst sedan 2023, eftersom inga nya statsbudgetar (Presupuestos Generales del Estado) har antagits, och gäller oförändrat 2026:

I praktiken innebär det att du bör kunna styrka att du har minst cirka 600 euro per månad eller motsvarande belopp per år – för varje familjemedlem som följer med tillkommer vanligtvis ett ytterligare belopp. Godkända handlingar är kontoutdrag, pensionsbesked, lönebesked, ägarbevis, bankintyg eller en kombination av dessa. Viktigt: IPREM-gränsen för uppehållstillståndet (100 %) är betydligt lägre än för uppehållstillstånd för icke-yrkesverksamma tredjelandsmedborgare (residencia no lucrativa, där gränsen är 400 % av IPREM = ca 2 400 euro/månad). Blanda inte ihop de två tröskelvärdena – det strängare gäller för icke-EU-medborgare.

2. Sjukförsäkring — minimiskyddet enligt sjukförsäkringen

Den som registrerar sig med tillräckliga medel måste ha en fullvärdig sjukförsäkring i Spanien som täcker alla risker och är likvärdig med den offentliga sjukvården (SNS). RD 240/2007 kräver i förordningstexten endast en ”seguro de enfermedad que cubra todos los riesgos en España”; följande detaljerade kriterier är inte uttryckligen angivna i texten, men granskas i praktiken enhetligt av utlänningsmyndigheten (Extranjería) enligt följande:

• Utan självrisk (sin copagos): Försäkringar där man måste betala en självrisk vid varje läkarbesök avslås ofta.
• Utan karenstid (sin carencias): Skyddet måste gälla från och med den första dagen.
• Fullständig täckning: husläkare, specialistläkare, diagnostik, sjukhus, operationer, akuta fall dygnet runt.
• Gäller i hela Spanien och har tecknats hos ett försäkringsbolag som är auktoriserat i Spanien.

En reseförsäkring räcker inte – det krävs en riktig sjukförsäkring. Det europeiska sjukförsäkringskortet (TSE/EHIC) ger endast tillgång till det spanska sjukvårdssystemet vid tillfälliga vistelser och är inte ett giltigt dokument för att styrka bosättning i Spanien – vid bosättningsflytt är formulär S1 det relevanta, inte EHIC. Erfarenhetsmässigt kostar privata sjukförsäkringar utan självrisk cirka 40 till 50 euro per månad för unga, friska sökande, men kostnaden stiger betydligt med åldern.

Som alternativ finns ”Convenio Especial ” med det offentliga systemet för redan registrerade invånare som saknar annan försäkring: cirka 60 euro/månad för personer under 65 år, cirka 157 euro/månad för personer över 65 år, utan egenavgifter för de tjänster som ingår i ”cartera común básica”. Observera: Convenio kräver i regel minst ett års tidigare vistelse i Spanien (tidigare vistelser i EU/EES/Schweiz/Storbritannien räknas med) och täcker inte receptfria läkemedel (dessa betalar du till 100 % själv) — det lämpar sig därför sällan som första bevis för registrering. Mer information finns i guiden om sjukförsäkring i Spanien.

Hur man går tillväga vid ”cita previa” i Palma

På Mallorca är det Oficina de Comunitarios vid Policía Nacional i Palma som ansvarar för utfärdandet av Certificado de Registro. Så här går det till steg för steg:

1. Cita previa. Tider tilldelas online via de offentliga myndigheternas elektroniska portal (förfarandet ”Policía Nacional → Certificado de Registro de Ciudadano de la UE”, provinsen Illes Balears). Det är ofta ont om tider – kolla dagligen om det har blivit några avbokningar.
2. Förbered handlingarna. EX-18 ifyllt och undertecknat, pass/ID-kort samt kopia, kategorispecifika intyg, empadronamiento (högst 3 månader gammalt), Tasa 790-012. Allt i original samt kopia.
3. Låt översätta dokument på främmande språk. Handlingar som är skrivna på ett annat språk än spanska (eller katalanska) måste vara officiellt översatta och, beroende på ursprung, försedda med apostille (Haagkonventionen) eller diplomatisk legalisering. För officiella handlingar från EU-länder krävs ingen apostille för en begränsad grupp av dokument som uttryckligen räknas upp i förordning (EU) 2016/1191 – till exempel födelse-, äktenskaps-, bosättnings- eller utdrag ur brottsregistret. Däremot gäller undantaget inte intäkts-, förmögenhets- och försäkringsintyg, som du just behöver för kategorin ”tillräckliga medel” (se avsnittet ”Översättning och bestyrkande” nedan).
4. Kom till mötet. Personligen, i tid och med alla originalhandlingar. Om handlingarna är fullständiga utfärdas det gröna intyget omedelbart samma dag.
5. Betala avgiften i efterhand om så krävs. Om NIE-numret först tilldelas vid besöket betalar du de 12 eurona efteråt och tar med kvittot tillbaka.

Kontaktuppgifter till den behöriga myndigheten på Mallorca:

Enligt Police-Sede är den officiella rutinen att lämna in ansökan personligen vid besöket. Beroende på provins och tillgången till Cl@ve kan det numera även erbjudas en elektronisk ansökningsväg – på Balearerna via Cl@ve-systemet (Cl@ve Móvil inkl. Cl@ve PIN, ett kvalificerat elektroniskt certifikat inklusive DNIe eller Cl@ve Permanente), vilket kräver att man registrerar sig i förväg. Denna online-metod är dock inte en myndighetsgaranterad standard för alla och förutsätter att man redan har en elektronisk identifikation. Eftersom du i regel inte kan få ett digitalt certifikat utan NIE måste den första ansökan oftast göras personligen på plats.

Översättning och bestyrkande av handlingar

För att dina handlingar ska godkännas måste dokument på främmande språk översättas till spanska och, beroende på dokumenttyp, bestyrkas. Här lönar det sig att titta närmare på saken, eftersom reglerna varierar beroende på dokumenttyp:

• Auktoriserad översättning: Dokument som är skrivna på ett annat språk än spanska (eller katalanska) måste översättas av en traductor jurado (en översättare som är auktoriserad av det spanska utrikesministeriet).
• Officiella EU-handlingar: Enligt förordning (EU) 2016/1191 krävs varken apostille eller legalisering för en uttömmande förteckning över officiella handlingar från EU-länder – däribland födelse-, äktenskaps-, folkbokförings-, bosättnings- och brottsregisterhandlingar.
• Intäkts-, förmögenhets- och försäkringsintyg: Dessa omfattas inte av undantaget 2016/1191. Just för de handlingar som du lämnar in under kategorin ”tillräckliga medel” (bankintyg, pensionsbesked, försäkringsbrev) kan det, beroende på form, fortfarande krävas en apostille eller en auktoriserad översättning – klargör detta med den behöriga myndigheten eller en Gestoría.
• Handlingar från tredjeländer: Dokument från länder utanför EU måste i regel förses med en apostille (Haagkonventionen) eller, där konventionen inte gäller, en diplomatisk legalisering.

Den stora Residencia: Permanent uppehållstillstånd efter 5 år

Det första intyget är i praktiken giltigt på obestämd tid – ditt NIE-nummer förblir ändå detsamma hela livet. Det finns dock en viktig milstolpe: Efter fem års oavbruten laglig vistelse i Spanien förvärvar du, enligt artikel 10 i RD 240/2007, rätten till permanent uppehållstillstånd (residencia permanente).

På ansökan utfärdar Oficina de Extranjería sedan ett Certificado del derecho a residir con carácter permanente till dig. Den avgörande fördelen: Denna rätt till permanent uppehållstillstånd är inte längre knuten till villkoren i kapitel III – du behöver alltså varken styrka att du har arbete, tillräckliga medel eller sjukförsäkring. Dessutom har du som person med rätt till permanent uppehållstillstånd automatiskt rätt till hälso- och sjukvård inom det offentliga sjukvårdssystemet (SNS) som finansieras med offentliga medel och behöver inte längre något särskilt avtal (Convenio).

Viktigt: Begreppet ”oavbrutet” tål kortare frånvaroperioder, men längre utlandsvistelser (mer än sex månader per år eller tolv månader i följd) kan avbryta tidsfristen. Den som alltså bor på Mallorca i fem hela år, är registrerad i Padrón och inte gör några längre utlandsvistelser, övergår utan ytterligare hinder till permanent uppehållstillstånd.

Om ansökan avslås

Om myndigheten avslår din ansökan har du två möjligheter att överklaga – tänk på de korta tidsfristerna:

• Överklagande: Du kan inom en månad överklagabeslutet till den myndighet som fattat beslutet.
• Förvaltningsrättslig talan: Du kan inom två månader väcka talan vid den behöriga förvaltningsdomstolen (Juzgado de lo Contencioso-Administrativo).

Den vanligaste orsaken till avslag är saknade eller ofullständiga handlingar — oftast räcker det att lämna in ansökan på nytt efter att ha kompletterat den, utan att det krävs någon formell överklagan.

De vanligaste felen

• Tidsfristen har löpt ut. Registreringen måste ske inom tre månader från inresan – många väntar för länge och spärrar därmed sitt bankkonto och sitt sjukförsäkringskort.
• Reseförsäkring istället för sjukförsäkring. Ett reseförsäkringsbevis eller EHIC/TSE-kortet godtas inte. Det krävs en riktig sjukförsäkring för bosatta utan självrisk och utan karenstid.
• Empadronamiento för gammalt. Padrón-intyget får inte vara äldre än tre månader och adressen måste stämma exakt överens med EX-18.
• IPREM har förväxlats. Den som tillämpar tröskelvärdet på 400 % för ”residencia no lucrativa” (personer från tredjeländer) på sin egen EU-ansökan överskattar kravet kraftigt – för EU-medborgare räcker det med 100 % IPREM.
• Inkomstintyg utan översättning/apostille. Tyska bankintyg eller försäkringsbrev omfattas inte av undantaget 2016/1191 och bör lämnas in med en auktoriserad översättning – och, beroende på form, även med apostille.
• Felaktig Tasa-rubrik. Kryssa för rätt alternativ på Modelo 790-012, annars blir kvittot felaktigt.
• Kom utan cita previa. I Palma betjänas ingen utan att ha bokat tid i förväg.

Vad händer sedan?

Med det gröna intyget i handen kan du ta nästa steg hos myndigheterna: Registrering av tarjeta sanitaria hos ditt Centro de Salud, öppnande av ett spanskt bankkonto som bosatt, registrering av bilen, omväxling av körkortet och – så snart du är skattemässigt bosatt – den årliga självdeklarationen. Om du vill köpa eller hyra ut en fastighet på Mallorca lönar det sig att ta en titt i fastighetsguiden och den aktuella marknadsrapporten. Alla övriga ämnen som rör utflyttning – från NIE till sjukförsäkring – samlas i avsnittet om utflyttning.

Checklista för din ansökan

• Planerad vistelse på över 3 månader → Residencia är obligatoriskt
• EX-18 ifyllt och undertecknat (skriv eventuellt ut i två exemplar)
• Tasa 790-012 genererad, rätt rubrik, 12 euro betalt på banken
• Giltigt pass/ID-kort + kopia
• Kategoriförteckning: Anställningsavtal / Registrering som autónomo / Försäkring + sjukförsäkring / Inskrivning
• Vid ”tillräckliga medel”: minst 600 euro/månad (100 % IPREM) har fastställts
• Vid ”tillräckliga medel”/studenter: sjukförsäkring utan självrisk, utan karenstid, i hela Spanien
• Empadronamiento (Volante), högst 3 månader gammalt, adressen stämmer överens med EX-18
• Officiellt översatta dokument på främmande språk; intäkts- och förmögenhetsintyg, i förekommande fall försedda med apostille
• Cita previa gjord online (provinsen Illes Balears)

Sammanfattning

Certificado de Registro är ett relativt enkelt förfarande för EU-medborgare: ett formulär (EX-18), en avgift på 12 euro (Tasa 790-012), ett intyg om kategori och Padrón – mer behövs inte, och intyget utfärdas omedelbart samma dag om alla handlingar är kompletta. De två verkliga knäckfrågorna är rätt kategori med motsvarande underlag och, för privatpersoner och pensionärer, korrekt sjukförsäkring utan egenavgift. Den som håller sig till tremånadersfristen, inte förväxlar IPREM-riktvärdet på 600 euro med tröskelvärdet för tredjelandsmedborgare och ser till att få sina handlingar korrekt översatta (och vid behov apostillerade), har klarat av vägen till laglig uppehållsrätt på Mallorca på en förmiddag i Palma. Efter fem år öppnas sedan dörren till permanent uppehållstillstånd utan villkor.

Officiella källor

• Nationella polisen — Intyg om registrering som EU-medborgare (förfarande EX-18)
• Blankett EX-18 (Ministeriet för social integration)
• Avgift 790, kod 012 (polisens elektroniska tjänst)
• Kungligt dekret 240/2007 (BOE – fullständig lagtext)
• Convenio especial de asistencia sanitaria (hälsoministeriet)
• Utlänningsmyndigheten på Balearerna — Utlänningskontoret i Palma (regeringsdelegationen)

Observera: Denna guide är avsedd som allmän vägledning och ersätter inte individuell juridisk, skattemässig eller myndighetsrelaterad rådgivning. Förvaltningspraxis, avgifter och IPREM-värden kan komma att ändras, och enskilda utlänningskontor (Oficinas de Extranjería) kan kräva avvikande eller ytterligare handlingar. Endast de behöriga spanska myndigheterna och den gällande lagtexten är bindande. Kontrollera de officiella källorna före ditt möte och vänd dig till en Gestoría eller en advokat som är specialiserad på utlänningsfrågor i komplexa fall.